j
O
Rijssen-i
H
oiteq
t
m
Rijssen-Holter\)i
Begrotingskrant
P «fi
i
Donderdag 25 november 2004
HO12ZA10
gemeente
Milieu, natuur en landschap
Veel aandacht wordt binnen dit programma besteed aan het nemen
van maatregelen ter beperking en voorkoming van wateroverlast.
Verder streeft de gemeente naar een goede dienstverlening, zoals
verantwoorde tarieven voor riolering en afvalverwerking. Ook het
lozen van afvalwater in het buitengebied moet worden geminimali
seerd om verontreiniging te voorkomen. Het handhaven van milieu
vergunningen is daarnaast ook onderdeel van werken aan een duur
zame samenleving.
Rioleringsmaatregelen
In 2004 is een beleidsplan vastgesteld dat voorziet in de planning
van rioleringswerkzaamheden, opvang en berging van riool- en
hemelwater en afkoppeling en infiltratie van hemelwater. Deze en
andere maatregelen moeten wateroverlast in de toekomst sterk
terugdringen of voorkomen. De uitvoering van deze maatregelen is
in 2004 begonnen en duurt tot 2010.
ten voor iedereen goed bereikbaar en toegankelijk zijn. Ook kun
nen sportevenementen met een nationale uitstraling, zoals de triat
lon Holten, gestimuleerd worden om Rijssen-Holten op de kaart te
zetten. Op het culturele vlak speelt de discussie of het huidige cul
tuuraanbod gehandhaafd moet blijven of dat dit moet worden ver
sterkt. Aansluitend daarop rijst ook de vraag of dit een taak is die
door de gemeente moet worden gestuurd, of door particulier ini
tiatief.
Ook het welzijn van gehandicapten en ouderen is een belangrijk
onderdeel. De gemeente streeft naar een goed voorzieningenniveau
in de verpleging, verzorging en de thuiszorg. Doel is onder meer
een aaneengesloten zorgaanbod, zodat de overgang van de ene naar
een andere zorginstelling of -aanbieder naadloos aansluit.
Uitwerking deelnota jeugd- en jongerenwerk
Met het vaststellen van de nota subsidiëring jeugd- en jongeren
werk in juni 2004 is de basis gelegd voor een nieuwe opzet van het
jeugd- en jongerenwerk, waaronder de subsidiëring. De voorstellen
die in deze nota zijn gedaan moeten nu, in samenspraak met de
betrokken instellingen, in de praktijk worden gebracht. Dit betreft
onder andere het opstellen van voorwaarden voor budgetcontrac
ten en het oprichten van een overkoepelende instelling. Er is een
overgangstermijn van vier jaar waarbinnen deze zaken geregeld
moeten zijn.
Opvang jongeren kern Holten
Door te investeren in een zinvolle vrijetijdsbesteding van jongeren
wordt tegelijkertijd de overlast en criminaliteit van jongeren terug
gedrongen. Het is de bedoeling dit vorm te geven door een gedeel
te van de Liezenboerderij in Holten als jongerencentrum in te rich
ten. Omdat de noodzakelijke wijziging van het bestemmingsplan
lang duurt wordt er gewerkt aan een tijdelijke oplossing voor deze
doelgroep.
'stichting Kulturhus Holten'. Het onderbrengen van meerdere
organisaties en instellingen in gezamenlijke accommodaties levert
veel voordeel op. In het kader van het Kulturhus is in juni 2005 een
nieuwe sportzaal nabij 't Mossink gereed en wordt onderzocht of
er een koppeling mogelijk is tussen dorpshuis De Boschkamp en
gebouw Irene. Ook het huidige gemeentehuis in Holten is betrok
ken bij de planvorming.
Doel van dit programma is de doorstroming van het regionale en
lokale verkeer te bevorderen en daarmee de verkeersveiligheid te
vergroten. Hiervoor zijn maatregelen geformuleerd in de
Langetermijnvisie Verkeer en Vervoer (LTVV) en in het
Verkeersstructuurplan (VSP). Daarnaast wordt, ter bevordering van
de werkgelegenheid, onderzoek gedaan naar versnelde uitvoering
van de tunnelplannen in de kern Rijssen. Het bieden van voldoende
parkeergelegenheid in de gemeente is ook een doel van dit pro
gramma.
Tunnelproject
Om de doorstroming en de veiligheid van verkeer te vergroten
wordt extra prioriteit gegeven aan de uitvoering van de LTVV. Met
de realisatie van de fietstunnel bij het NS station in Rijssen is inmid
dels begonnen. Dit geldt ook voor de aanleg van een rotonde op de
kruising Reggesingel-Morsweg.Twee autotunnels in Rijssen zijn nog
in voorbereiding.
VSP Holten
Begin 2005 is het onderzoek afgerond naar de noodzaak van een
noordelijke en zuidelijke rondweg. De verwachting is dat het VSP in
de loop van 2005 ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aan
geboden. In een plan van aanpak wordt dan aangegeven hoe het
plan voorbereid en in uitvoering genomen kan worden.
Parkeren
De parkeernota is inmiddels onderwerp van discussie. De definitie
ve besluitvorming over parkeerregulering zal in 2005 plaatsvinden.
Daarna moet beleid worden uitgewerkt dat op korte en middellan
ge termijn in voldoende parkeergelegenheid voorziet tegen maat
schappelijk verantwoorde kosten.
Opheffen spoorwegovergangen buitengebied
In het kader van verkeersveiligheid wordt de mogelijkheid onder
zocht om enkele spoorwegovergangen in het buitengebied op te
heffen. Dit project bevindt zich nog in de onderzoeksfase. Of het te
realiseren is hangt in belangrijke mate af van externe subsidiemo
gelijkheden. Op dit moment is er geen uitzicht op subsidiegelden,
dus lijkt uitvoering op korte termijn niet mogelijk.
v v.V"".,"' r? du,
sr
In het kader van de bezuinigingsvoorstellen was oorspronkelijk voorge
steld om te bezuinigen op sportbevordering met 12.500,- per jaar. De
raad vond dat niet juist en heeft besloten dat er bezuinigd moet worden
op de ambtelijke ondersteuning voor dit onderdeel.
Ook heeft de raad besloten dat de zelfwerkzaamheid van de sportver
enigingen verder uitgebreid moet worden. Voor zover dit ten koste gaat
van de bestaande inzet van medewerkers van Soweco moeten er voor
deze mensen andere werkzaamheden binnen de gemeente worden
gezocht
Westelijke rondweg Rijssen
Een groot deel van de raad vindt het nog steeds jammer dat er in Rijssen
geen westelijke rondweg ligt Zo'n weg zou veel verkeersproblemen
oplossen en geeft ook een mogelijkheid om tegelijk Plaagslagen verder uit
te breiden. De uitbreiding wordt tegengehouden door de geplande ecolo
gische zone aan die kant van Rijssen. De raad heeft via een motie het
college gevraagd hier zo spoedig mogelijk nogmaals met de Provincie
overleg over te voeren om te komen van een oplossing van deze proble
matiek.
Welzijn en zorg
Dit is het breedste programma in de begroting. Hieronder vallen
onder meer jeugd, ouderen, cultuur, sport en zorg.
In het jeugdbeleid staat een preventieve benadering centfaal.
Aandacht moet er zijn voor alle groepen jongeren en bijzondere
aandacht voor probleemjongeren. Maar ook peuterspeelzaalwerk
en overig onderwijs worden betrokken bij de vorming van het
beleid. Het jeugdbeleid wordt geïntensiveerd, hierdoor worden
ontwikkelingsachterstanden voorkomen en weggewerkt. Zo wordt
overlast en criminaliteit teruggedrongen.
De gemeente wil (vrijetijds)sporten stimuleren.Voorzieningen moe-
Rijssen - Holten. Reken daar maar op.
tieve instrumenten in te zetten zoals de website, wijkavonden,
raadscommissies, et cetera. In al haar activiteiten is het belangrijk
dat de gemeente zo doelmatig mogelijk omgaat met haar (financië
le) middelen.
Voor het succes van het Kulturhus is het van belang dat er voldoende
deelnemers zijn aan dit project Ook moet de omvang van het project
afgestemd zijn op de belangstelling bij de Holtense verenigingen en ove
rige kandidaatgebruikers. De raad heeft daarom het college gevraagd
een hernieuwd onderzoek te doen naar de bereidheid om straks in het
Kulturhus mee te doen.
Verkeer en vervoer
Huisvesting Muziekschool
Omdat de huisvesting van de muziekschool niet meer voldoet aan
de huidige eisen, is er een onderzoek gaande naar de gevolgen van
ver- of nieuwbouw van de muziekschool. Dit wordt in het eerste
kwartaal van 2005 afgerond. Vervolgens wordt de mogelijkheid
onderzocht of clustering van ruimtegebruik door verschillende cul
turele instelling mogelijk is. Hierbij wordt onder meer gekeken naar
de muziekschool, het Parkgebouw, Muziek Onderwijs Centrum
Holten, de Holtense Muziekvereniging, et cetera.
Onderwijs en educatie
Het is van belang dat er voldoende huisvesting voor het basis- en
voortgezet onderwijs aanwezig is. Hiervoor is een meerjarenhuis-
vestingsplan opgesteld. Om een impuls te geven aan het voortgezet
onderwijs in onze gemeente is onder meer de nieuwbouw voor de
CSG Reggesteyn mogelijk gemaakt. Deze nieuwbouw is waarschijn
lijk eind mei 2005 gereed.
Voor- en vroegschoolse educatie
Het is belangrijk onderwijsachterstanden bij jonge kinderen zo
vroeg mogelijk te onderkennen, het liefst nog voor ze naar het
basisonderwijs gaan. Om deze achterstanden te verminderen of
zelfs op te heffen is voor- en vroegschoolse educatie ingevoerd.Via
de leerplichtfunctie kunnen kinderen een zo goed mogelijke school
loopbaan volgen.
Sportvisie
Op het gebied van sport heeft de gemeente een duidelijke visie
(raadsbesluit 2002). De sportraad heeft inmiddels advies uitge
bracht over de prioriteiten voor 2005-2008. Zo zal er, afhankelijk
van de bestemmingsplanprocedure, onder andere worden gestart
met de aanleg van drie extra velden nabij het terrein van voetbal
vereniging Excelsior '31
Verder is de investeringssubsidieregeling in concept gereed.
Besluitvorming hierover zal plaatsvinden door de gemeenteraad in
december 2004 of januari 2005.
Uitvoeren klanttevredenheidsonderzoek
Om te bepalen of de dienstverlening zich op een acceptabel niveau
bevindt is het noodzakelijk ieder jaar een klanttevredenheidson
derzoek te houden. Een onderzoek naar het functioneren van de
gemeentewinkel Rijssen en de publieksbalie Holten is al in 2003
gehouden. In 2004 is voor een bredere opzet gekozen en ook in
2005 zal een onderzoek (een deel van) de externe gerichtheid van
de gemeente in beeld moeten brengen.
Uitbouwen gemeentelijke website
Internet speelt een steeds belangrijker rol in externe communica
tie. Dit is onder meer te merken aan het toegenomen aantal
bezoekers op de site. In maart 2003 lag dit aantal rond de 5.000
bezoekers, op dit moment krijgt de site gemiddeld 12.000 bezoe
kers per maand.Via een stappenplan moet de site doorgroeien naar
een interactieve site waarbij inwoners uiteindelijk via internet zaken
kunnen doen met de gemeente. De technische uitvoering hiervan is
onder andere afhankelijk van de landelijke ontwikkelingen op
gebied van elektronische handtekeningen.
w i?eme
V' r <-•
H ii ;.'üh
Verzelfstandiging Parkgebouw
Er is onderzoek gaande naar de wijze waarop het multifunctioneel
centrum Parkgebouw in de toekomst het best kan worden
beheerst. Hierbij wordt uitgegaan van verzelfstandiging in de vorm
van een stichting. In april 2005 moet er een stichtingsbestuur zijn
gevormd dat in juni, samen met de gemeente en een extern advies
bureau, de exploitatie en het beheer van het Parkgebouw heeft
vormgegeven. In augustus 2005 is dan de gehele nota 'van het mfc
Parkgebouw naar Stichting Parkgebouw Rijssen' uitgevoerd.
Uitwerking Kulturhusconcept Holten
Het doel van dit project is beheer en exploitatie van accommoda
ties, cultuuraanbod en horeca onder te brengen bij één organisatie:
Sociale voorzieningen
Werkgelegenheid heeft niet alleen een belangrijke economische
functie, maar ook een sociale. Het hebben van werk draagt bij aan
de geestelijk gezondheid van mensen. Daarom is 'werk voor ieder
een' het doel dat de gemeente nastreeft. Dit doet de gemeente
door op verschillende vlakken de werkgelegenheid te stimuleren
(zie overige programma's). Hiermee probeert zij onder meer de
instroom in de bijstand te beperken en uitstroom te bevorderen.
Het minimabeleid is gericht op activering, financiële zelfstandigheid,
en zelfredzaamheid van een brede doelgroep, dus niet alleen men
sen met een uitkering. Door procedures eenvoudig en laagdrempe
lig te houden moet een 'armoedeval' en sociaal isolement worden
voorkomen.
Intensivering reïntegratie-instrumenten
Sinds I januari 2004 is de financiering van de Wet werk en bijstand
(Wwb) veranderd. De gemeente krijgt een vast bedrag per jaar
voor bijstandsuitkeringen. Wanneer er meer bijstandsgerechtigden
zijn dan door het Rijk is begroot, draagt de gemeente de financiële
gevolgen. Het is dus niet alleen vanuit maatschappelijk, maar ook
vanuit financieel oogpunt belangrijk dat de gemeente zich inzet
voor reïntegratie en uitstroom van uitkeringsgerechtigden. Om de
uitstroom te bevorderen start in 2005 onder meer een onderzoek
naar het ontwikkelen van een detachering- en uitstroompool. De
dienstverlening op gebied van de Wwb wordt verbeterd door meer
aandacht te besteden aan klantmanagement.
M inimabeleid
De nieuwe Wet werk en bijstand (Wwb) verbiedt het verlenen van
categoriale bijzondere bijstand. Bijzondere bijstand blijft wel
bestaan, maar moet voortaan individueel worden getoetst. Dit is
een zeer arbeidsintensieve en klantonvriendelijke werkwijze. In de
verordening armoedebeleid neemt de gemeente de mogelijkheden
op om de mensen die dit écht nodig hebben, financieel te blijven
ondersteunen. Zo probeert zij, ondanks de geringe financiële ruim
te, deze doelgroep zoveel mogelijk te ontzien in de landelijke bezui-
nigingsgolf.
Minimabeleid
De raad heeft besloten dat-er voor 2005 niet verder bezuinigd wordt op
het minimabeleid. Dit is opgenomen in een amendement en het college
heeft daarvoor 20.000,- extra beschikbaar gekregen.
Human Facility Center
In januari 2005 zal duidelijk zijn of er voldoende draagvlak is voor
een Human Facility Center (HFC). Een HFC probeert door bemid
deling mensen bij dreigend ontslag op hetzelfde bedrijvenpark aan
het werk te houden.
Algemeen
Dit programma is gericht op het doorontwikkelen van de gemeen
telijke organisatie naar een extern gerichte organisatie, waar wordt
gewerkt aan een goede dienstverlening aan inwoners en bedrijven.
Deze kan alleen van de grond komen door open te staan voor
ideeën en opmerkingen van buitenaf. Dat kan door diverse interac-
Realiseren nieuwe gemeentehuis
Na de sloop van het postkantoor en 't Bunne kan begin 2005 wor
den gestart met de bouw van het eerste deel van het nieuwe
gemeentehuis. Dit breng ook enige organisatorische aanpassingen
veranderingen met zich mee. Zo zullen ICT toepassingen gereed
moeten zijn, inclusief mogelijkheden voor telewerken. Er wordt een
nieuwe techniek voor het netwerkbeheer geïntroduceerd en er
komt een nieuwe telefooncentrale. Dit alles om in het nieuwe
gemeentehuis flexibeler te kunnen werken.
Deregulering
De gemeente moet bezuinigen en een mogelijkheid daarvoor is om min
der personeel in te zetten. De raad vindt dat dit zou kunnen door zoveel
mogelijk overbodige regels af te schaffen. Dat scheelt in de vergunning
verlening en in de handhaving. De raad wil dit verder onderzocht hebben
en heeft het college opgeroepen hiernaar een onderzoek in te stellen.
Inkoop energie
De raad maakt zich zorgen over de stijgende lasten voor de burgers door
de energieprijzen. De gemeente heeft alleen geen directe invloed op
deze prijzen. Wel is het misschien mogelijk om via de
gemeente een soort gezamenlijke inkoop van energie te regelen en daar
door lagere prijzen te krijgen. Het college is gevraagd daar onderzoek
naar te verrichten.
e m e e n t e
www.rijssen-holten.nl g emeente@rijssen-holten.nl
