Rijssen-Holter\
Begrotingskrant
'MM
gemeen
Woningbouw
Industrieterreinen
-
Toerismerecreatie, winkels en horeca Ontwikkeling Platteland
Wijkbeheer
Veiligheid
Donderdag 25 november 2004
H011 ZA 9
i» I
11-holten, ril
Vrijdag 12 november 2004 heeft de raad de gemeentelijke begroting
voor 2005 besproken en goedgekeurd. De totale begroting omvat
een bedrag van 50,6 miljoen Euro. Dit is ruim 10 miljoen minder dan
vorig jaar. Dit komt onder meer door (landelijke) bezuinigingen en
de decentralisatie van onderwijs in onze gemeente.
In deze begrotingskrant kunt u lezen waaraan de gemeente haar
geld uitgeeft. Dit gebeurt, net als vorig jaar, aan de hand van pro
gramma's. De verdeling van de financiële middelen over de verschil
lende programma's ziet er als volgt uit:
Programma
Uitgaven
x 1000)
Inkomsten
x 1000)
Saldo
x 1000)
1Woningbouw
2.391
1191-
1.200
2. Toerisme, recreatie,
winkels en horeca
894
158-
736
3. Industrieterreinen
930
870-
60
4. Ontwikkeling
platteland
119
65-
54
5. Wijkbeheer
^5.394
81-
5.313
6. Veiligheid
2.709
34-
2-675
7. Milieu, natuur
en landschap
7.107
6.219-
888
8. Verkeer en vervoer
564
18-
546
9. Welzijn en zorg
10. Onderwijs en
5.102
804-
4.298
1 1Sociale
voorzieningen
7.739
5.703-
2.036
12. Algemeen
8.029
343-
7.686
Totaal
50.459
16.524-
33.935
Algemene
0
34.07?-
34.073-
l 3.8
Q
.,,138,
Totaal
138
34.073-
33.935-
Totaal begroting
50.597
50.597-
0
Lasten programmabegroting 2005
de nummers in het diagram corresponderen met de pro
grammanummers uit de tabel
De belastingdruk heeft zich als volgt ontwikkeld:
Ontwikkeling belastingdruk
OZB waarden bij gemiddelde woningwaarde van I 27.500
Nu u hebt kunnen zien hoe het financiële plaatje van de gemeente
er voor 2005 uitziet, is het ook prettig om te weten aan welke pro
jecten dit wordt uitgegeven. Hieronder staan alle programma's, met
daarbij kort de doelen en strategische uitgangspunten. Vervolgens
ziet u bij ieder programma een korte beschrijving van één of enke
le speerpunten die in 2005 worden uitgevoerd. De opmerkingen die
in een kader staan, zijn moties en amendementen in de begrotings
vergadering van 12 november 2004 zijn aangenomen.. Zo krijgt u
een globaal overzicht van waar de gemeente zich het komende jaar
mee bezighoudt. Dit is echter geen volledige weergave van alle acti-
ledereen in de gemeente moet een betaalbare, passende woning
kunnen vinden. Daarnaast moet de omgevings- en woonkwaliteit
worden gewaarborgd en zo mogelijk verbeterd. Dat zijn enkele van
de prioriteiten van het programma 'woningbouw'. Dit kan worden
gerealiseerd door onder meer een evenwichtige verdeling van huur-
en koopwoningen, vraaggerichte nieuwbouw en stimuleren van
doorstroming. Ook het actualiseren van bestemmingsplannen, her
ontwikkeling van bestaande wijken en verdelen van het maximale
aantal nieuw te bouwen woningen over de verschillende kernen
moet de doelstelling realiseren. Hierbij wordt rekening gehouden
met de kwaliteit van de leefomgeving, maar ook met ontwikkelin
gen zoals vergrijzing en individualisering.Welke plannen moeten hier
concreet aan bijdragen?
Woningbouw De Liezen
De productie van nieuwbouwwoningen in Holten heeft per I janu
ari 2005 een achterstand van ongeveer 50 woningen. Het maken van
een overeenkomst met projectontwikkelaars en het voorbereiden
van de planprocedures voor woningbouw op De Liezen zijn inmid
dels in volle gang. Zonder bezwaar- en beroepsprocedures kunnen
de eerste woningen in 2006 worden gebouwd.
Veeneslagen West
InVeeneslagen West start de bouw van woningen in fase II. De loop
tijd van dit deel is van 2005 tot en met 2013. Het gaat in 2005 om
I26 woningen en appartementen. Voor deze woningen zijn de
planologische procedures afgerond. Voor de daarna te bouwen
woningen moeten de procedures nog gevolgd worden. Het bestem
mingsplan daarvoor wordt in 2005 in procedure gebracht zodat de
voortgang van de woningbouw in 2006 en later niet in gevaar komt.
Structuurvisie het Opbroek
Ook na 2010 zal er behoefte zijn aan nieuwe woningen. Om dit te
garanderen moet een structuurvisie worden opgesteld. Hierin wor
den richtlijnen vastgesteld op gebied van groen, water, infrastruc
tuur, voorzieningen en dergelijke. Deze structuurvisie dient als basis
voor het bestemmingsplan dat op een later tijdstip wordt bepaald.
Binnen dit programma is behoud of uitbreiding van bedrijvigheid en
werkgelegenheid een belangrijk doel. Daarbij wordt gestreefd zo
transparant mogelijk te handelen bij de uitgifte van bedrijfsgrond en
naar diversiteit in bedrijfstakken. De ruimte voor (nieuw) bedrij
venterrein in Rijssen is schaars. Dat komt door de beperkingen van
uit natuur en landschap
Revitalisering bestaande bedrijventerreinen
Een deel van de behoefte aan bedrijventerrein kan worden wegge
nomen door intensivering op bestaande terreinen. Door deze goed
te onderhouden en door hierin te blijven investeren zijn deze loca
ties ook in de toekomst aantrekkelijke vestigingsplaatsen. Door dit
in overleg met ondernemers uit te voeren probeert de gemeente
dit budgettair neutraal uit te voeren.
Bedrijvigheidsplan toekomstige bedrijventerreinen
Er loopt om dit moment een onderzoek naar bedrijventerreinen.
Dit onderzoek gaat in op de ontwikkeling van bedrijfsterreinen in
de toekomst. Ook omvat het een beoordeling van mogelijke toe
komstige locaties. Dit onderzoek zal uiteindelijk leiden tot een
bedrijvigheidsplan. In dit plan is ook de locatiestudie op grondgebied
van de gemeente Wierden opgenomen. Verder wordt ingegaan op
kwaliteit, kwantiteit, bereikbaarheid, diversiteit, milieuvriendelijk
heid, et cetera. Met dit plan wordt bereikt dat op de middellange en
lange termijn voldoende bedrijvenlocaties beschikbaar zijn. In 2005
wordt een uitwerking van dit bedrijvigheidsplan gemaakt voor een
nieuw bedrijventerrein en voor het intensiveren van gebruik van
bestaand bedrijventerrein.
Binnen het programma 'toerisme, recreatie, winkels en horeca'
streeft de gemeente naar een hoog voorzieningenniveau, zowel de
hoeveelheid als de kwaliteit van het aanbod dient voldoende te zijn.
Voor het winkelaanbod in Rijssen geldt dat de regionale functie
moet worden vastgehouden en zo mogelijk uitgebreid.Voor Holten
is lokaal de ontwikkeling van hetVerkeersstructuurplan (VSP) een
belangrijke ontwikkeling. Op gebied van toerisme en recreatie kan
de gemeente op de kaart worden gezet door uitbouw en verster
king van het Nationaal Park en door samenwerking aan te gaan met
Regio Twente en VW. Dit krijgt een plaats in de Recreatienota. Een
belangrijk speerpunt in alle activiteiten in dit programma is het
creëren en behouden van werkgelegenheid en het bieden van ont
wikkelingskansen aan bestaande en nieuwe bedrijvigheid in deze
branches.
Recreatienota
In de tweede helft van 2004 is gestart met het opstellen van de
Recreatienota. Hierin worden de beleidskaders en de uitvoerings
plannen vastgesteld voor het ontwikkelen van de recreatieve en
toeristische functie van de gemeente. Ook zal de Horecanota hier
in een plek krijgen. De inspraak op de nota en de formele vaststel
ling door de raad is in 2005.
Steunpunten en uitvoeringsplannen Nationaal Park
Hierbij kunt u denken aan het maken van plannen die de toeristi
sche aantrekkelijkheid en bereikbaarheid vergroten van het
Nationaal Park De Sallandse Heuvelrug.Voorbeelden zijn steunpun
ten op de Holterberg en nabij het station Holten en parkeergele-
genheden. Ook helpt de gemeentelijke organisatie mee met voor
bereiden en uitvoeren van plannen die niet (direct) rendabel zijn,
maar wel bijdragen aan een hoger voorzieningenniveau op gebied
van recreatie en toerisme. Deze projecten moeten nog nader wor
den bepaald in de Recreatienota.
Structuurvisie kom Holten
Deze structuurvisie geeft de kaders aan voor het beleid dat
gemaakt wordt op gebied van parkeren, detailhandel, recreatie en
toerisme, verkeersstructuurplan en horeca in de kern Holten. Maar
ook geeft het de kaders aan voor de planologische en stedenbouw
kundige ontwikkelingen. Het doel is om alle verschillende visies op
alle deelterreinen af te stemmen en te vertalen naar concrete plan
nen.
Dit wordt vertaald naar het bestemmingsplan buitengebied Rijssen,
dat inmiddels al geruime tijd in procedure is. De provinciale goed
keuring van het plan wordt in 2005 verwacht.
De gemeente probeert de kwaliteit en veiligheid van de woonom
geving te verbeteren door bewoners(groepen) te betrekken bij het
beheer van hun directe omgeving of wijk. In samenspraak met de
wijkbewoners wordt bepaald hoe de gemeente de openbare ruim
te (beter) kan beheren. Door deze wijkgerichte aanpak moet de
dienstverlening van de gemeente naar een hoger niveau worden
getild en wordt wellicht de betrokkenheid van de inwoners ver
groot.
De toekomst van wijkgericht werken
De relatie tussen overheid en burgers verandert. De toegenomen
mondigheid en de hogere eisen die gesteld worden aan de dienst
verlening van de overheid, vereisen een meer klantgerichte aanpak.
Dit heeft geleid tot een proefproject dat het beheer van openbare
ruimte (onder meer groen en reiniging) indeelt per wijk. Via wijk-
avonden, inloopavonden en dergelijke krijgen wijkbewoners meer
inspraak en verantwoordelijkheid en wordt de sociale samenhang in
de buurt vergroot. Ook verkleint het de kloof tussen politiek en
inwoners. Over de vraag het wijkgericht werken uit te breiden naar
andere beleidsterreinen wordt verschillend gedacht. In een debat
met de gemeenteraad zal dit dilemma besproken worden. Op dit
moment is door de raad geen extra budget beschikbaar gesteld.
Bedrijventerrein De Kol
De raad heeft een motie aangenomen over het industrieterrein De Kol in
Holten. Er ligt een plan om dit industrieterrein om te vormen tot een
woonwijk. Dit is echter op korte termijn niet haalbaar. De raad geeft
haar motie aan dat over 5 jaar opnieuw naar de haalbaarheid van deze
omvorming moet worden gekeken. Verder zullen in de tussentijd de zit
tende bedrijven hun bestaande rechten behouden en zal er voor deze
bedrijven geen verdere belemmering van de bedrijfsvoering plaatsvinden.
i ikm
Het thema veiligheid heeft na Enschede en Volendam landelijk veel
aandacht gekregen. Veiligheid is een breed begrip en omvat zowel
orde en rust in de openbare ruimte als bescherming van leven,
gezondheid en goederen. De gemeente heeft hierbij als doel het vei
ligheidsbeleid zichtbaar te maken voor inwoners en zo het draag
vlak voor maatregelen te vergroten. En uiteraard moet de gemeen
te er ook voor zorgen dat de inwoners zich veilig voelen. Aan de
veiligheid in de woonwijken zal bijzondere aandacht worden
besteed. Dit is terug te vinden in het integraal veiligheidsplan dat in
de eerste helft van 2004 is besproken in de raadscommissie.
Uitvoering integraal veiligheidsplan
Uit het omgevingsonderzoek dat in 2003 is gehouden viel op te
maken dat de inwoners zich veilig voelen. Toch zijn er de nodige
onderwerpen die nog moeten worden aangepakL Deze aspecten
zijn verwerkt in het integraal veiligheidsplan. Zo wordt er gewerkt
aan invoering van een keurmerk 'Veilig Ondernemen' voor bedrij
ven en een 'Politiekeurmerk Veilig Wonen' voor particulieren. Dit
zijn middelen om het aantal inbraken terug te dringen. Ook de over
lastproblematiek in het centrum van Rijssen krijgt aandacht en hier
bij reageert de gemeente snel op actuele veiligheidsproblemen. Dit
kan door bijvoorbeeld een aanpassing van de Algemene Plaatselijke
Verordening, maar ook door de inzet van jeugdwerkers. Om activi
teiten goed te kunnen afstemmen wordt de administratieve organi
satie aangepast.
De gemeente richt zich er op om samen met de ondernemers in
het landelijk gebied te zoeken naar creatieve oplossingen om het
platteland vitaal te maken en te houden. Het accent komt te liggen
op het stimuleren van werkgelegenheid, voorkomen van sociaal iso
lement, beschermen van culturele en historische waarden en het
bevorderen van recreatie en toerisme.
Beleidskader herontwikkeling agrarische bedrijven
De provincie ontwikkelt een beleidskader voor het slopen of her
gebruiken van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen. Dat
beleidskader wordt, in overleg met belanghebbenden, vertaald naar
een gemeentelijke beleidsnota. Deze gemeentelijke nota draagt bij
aan verbetering van kwaliteit van het landschap en biedt duidelijk
heid aan agrarische ondernemers over de mogelijkheden en onmo
gelijkheden in het landelijk gebied.
Uitwerken gebiedsvisies
Samen met ondernemers en bewoners van het agrarisch
(deel)gebied wordt bepaald aan welke kwaliteitseisen het gebied
moet voldoen.Tegelijkertijd wordt aangegeven welke ontwikkelings
mogelijkheden er aanwezig zijn gezien de andere functies in het
gebied (natuur, landschap, waterwinning) en welke hiervan worden
gerealiseerd (voornamelijk op particulier initiatief). Door de wensen
en mogelijkheden op elkaar af te stemmen kan dus een aantrekke
lijk woon-, werk- en verblijfsklimaat worden gerealiseerd.
De raad vindt dit onderwerp zodanig belangrijk dat zij besloten heeft om
hiervoor meer geld beschikbaar te stellen. Het college kan voor de
komende jaren 30.000,- extra besteden aan het oplossen van proble
men op het gebied van de veiligheid van de burgers.
Regionale samenwerking brandweer
Op basis van het 'Organisatieplan brandweerzorg en rampenbe
strijding Regio Twente' wordt binnen de gemeente een brandweer
organisatie neergezet die de basistaken op eigen kracht levert.
Wanneer er echter sprake is van grotere incidenten moeten deze
regionaal gemeenschappelijk worden opgelost Deze regionale orga
nisatie moet als één geheel kunnen optreden. Er zijn inmiddels
besluiten genomen over inhoud en vorm van de samenwerking met
Hellendoorn en Wierden en de financiële consequenties daarvan.
Invoering vindt in 2005 plaats.
Beveiliging scholen
De veiligheid van schoolkinderen en de continuïteit van het onder
wijs staan centraal bij de geplande veiligheidsmaatregelen in en
rondom schoolgebouwen. Voor I januari 2005 ligt er een offerte
voor brand- en inbraakbeveiliging. In het tweede kwartaal van 2005
start de gemeente in overleg met het onderwijsveld, met het (laten)
aanbrengen van de voorzieningen. De extra kosten die dit onder
deel met zich meebrengt, hebben ook te maken met het afsluiten
Herziening bestemmingsplan buitengebied Rijssen
Voor het landelijk gebied is door de provincie een reconstructieplan
opgesteld waarin kaders worden gesteld voor (her)ontwikkeling
van platteland, agrarische sector, natuur, water, woningbouw, et cete-
Beeldkwaliteitsplan Kom Holten
De gemeenteraad heeft een amendement aangenomen waarin staat dat
er in 2005 een beeldkwaliteitsplan voor het centrum van Holten moet
worden gemaakt De raad heeft het college daarvoor extra middelen
beschikbaar gesteld.
gtNtvpetMfë Kij'.'-e'v-Ns'L-pi*
Ar
v £V4Ö <5* 4ö\-i ,'t i rivtS
WWfcHfïSfctV-Hl
«.I
wvc-vm >j ufètutafcgK ft
u«" ItVèkteYipft Ma.hUeu iw
Q in MuttVU
gpInaeUitteui» Hij*"
vrdLl 1 Ift Kir»**»
llvèftfc» te Kij**»»
Uciilcciil i11Kc 1 Kiinell
Naanria.g t(W pn (Hfci HÏkW 09,00 H 's
u»»iI A 00 IV U? «Wi j
I H' I f Ob MUI
(aitetHt -4ak*MtV,
PuMtetokalte Muite»
t*i»%dag o* in» ii
halte ruimte. d>M»tet da.fi hate dafi
1>«<I jjfêf ialvcli
Huilen
Waakte 4, i QS4M tik-isete
M)»c»i»g*tijde»;
maandag c» mtrt vrijdag
11.80 uw -- 15.10 uur
safe* dag
I S M I Ü-.00 uur
Klein C hen««-.< t» Afval (RCA)
iaa<><n iM-éHteg v*n d«= maand
UW- I S.ilU MUI
>;ri)lccll(cwr.|l Kijtsch
ftallnmt.aat 2. O'.-IM
iilaan.lag fut; iVtet VfijllSS
I |,00 tul 1% uw
ta«etdag 09,00 tOt I 00 UMi
Klein t ttemis» h Afval (kC A>!
iiumiilrtg tui en mot vrijdag
I I.0O lot UtOuw
laatste «ater-drtg ven do maand
rt 00 tut I 00 uur
Steunpunt Inteievtete lorg
(manietiorg)
gcutcciilcwliilicl Rljticii, icilcic (man
I tn-irt b-, ti ti j (i, g,g f, i iid t«t)
ii>icci.iuii dünffiwsid 10 10 19 I
aUvlés 5(?i |alp v<>m ilcnlugcii
t ri\4ri il t l «ri
elke |e •(■•luici<lag van de maaUtl
getueentewinke! Klissen
e|l.e .'e .1.lei.lab- van de nisélill
gemeentehui*, In» aue Muiten
a's|*f aken hut êci"
I 0'.4» tl4 4ft i..f
v.k.i afgaan.i aan de
l aaiUvci ga.lel ing I 11'. 411 It4ft I
.uteliul* Itu atle ftifkhcu,
Kijsscn Holten, Reken door moor op.
www.rijsscn-holtcn nl gemecnte((i)hjssrn holten.nl
