INFORMATIE NOTA
DORPSVERNIEUWING
u \u\
INHOUD
HERINRICH
TINGSPLAN
DORPSSTRAAT/
ORANJESTRAAT
AAN ALLE HOLTENSE
INGEZETENEN
AANLEIDING EN DOEL
VAN DE NOTA
DORPSVERNIEUWING
INHOUD NOTA
DORPSVERNIEUWING
VOORLOPIG STANDPUNT VAN
HET COLLEGE VAN B EN W
36 TP 126
A. Probleempunten
Zoals gesteld is de belangrijk
ste conclusie die „Oranje
woud" noemt, de overheer
sende invloed van de wegens
tructuur in de bebouwde kom.
Als er één plaats is waar dat
overduidelijk is, dan is dat de
doorgaande weg Dorpsstraa
t-Oranjestraat, de oude E-8.
Een weg ingericht om snel
plein parkeerfunctïê"";
verbliifsfuncHe
N-HXerk
gemeentehuis
Met deze publikatie willen wij u informeren over de beleidsnota Dorpsver
nieuwing die van belang is voor het wonen en werken in ons dorp. In het
voorjaar is de nota uitgebracht door Ingenieursbureau Oranjewoud B.V. en
nu wij als college van b en w een voorlopig standpunt hebben geformu
leerd willen wij u daarvan in kennis stellen en u uitnodigen daarop te rea
geren (hoe dat vindt u aan het einde van deze publicatie).
Achtereenvolgens zullen wij de volgende onderwerpen behandelen:
1. Aanleiding en doel van de Nota Dorpsvernieuwing
2. Inhoud Nota Dorpsvernieuwing
Voorlopig standpunt van het college van b en w
4. Inhoud herinrichtingsplan Dorpsstraat/Oranjestraat
5. Voorlopig standpunt van het college van b en w
6. Verdere procedure.
Directe aanleiding van de nota was de wet stads- en dorpsvernieuwing van
1985. Deze nieuwe wet rekende af met een groot aantal afzonderlijke rege
lingen en subsidiemogelijkheden en stelde daarvoor in de plaats een sa
menhangend pakket van maatregelen, waarvoor de verantwoordelijkheid
nu bij het gemeentebestuur komt te liggen.
Verschillende subsidiemogelijkheden werden gebundeld en ondergebracht
in één fonds stads- en dorpsvernieuwing. Zo zullen verdwijnen, de indivi
duele woningverbeteringssubsidies, de regeling sanering milieuhinderlijke
bedrijven, de re
geling sanering dorpskern, etc. Uit dat nieuwe fonds krijgen de gemeenten
ieder jaar een bepaald bedrag, dat zij naar eigen goedvinden mogen beste
den voor dorpsvernieuwing en verbetering van de leefomgeving.
De wet stelt wel de eis dat de gemeente een plan opstelt, waarin alle as
pecten zoals wonen, werken, infrastructuur (wegen/riolering etc.) en wel
zijn in hun onderlinge samenhang zijn opgenomen.
Jaarlijks is er voor Holten gemiddeld f 170.000.- beschikbaar voor dit doei.
Daarnaast bestaat er bij de provincie nog een „knelpunten pot", waarop
ook in bijzondere gevallen een beroep kan worden gedaan.
Het beschikbare bedrag lijkt hoog, maar is dat niet, als je ziet welke zaken
er eigenlijk mee betaald moeten worden. De wensen zijn groter dan de mo
gelijkheden, dus moet er gekozen worden. Dat kiezen moet gebeuren op
basis van een beleidsplan.
Ingenieursbureau Oranjewoud B.V. heeft in opdracht van de gemeente
zo'n beleidsplan opgesteld, waarin aandacht wordt besteed aan wonen,
werken, wegenstructuur en welzijn. Bijzondere aandacht zou besteed moe
ten worden aan de verkeersproblematiek in de Dorpsstraat/Oranjestraat.
Gezien het grote belang van de verkeersproblematiek in het dorp, heeft
„Oranjewoud" aan dat onderdeel van de rapportage een aparte nota ge
wijd. In deze publikatie zullen wij ook speciale aandacht besteden aan de
verkeersproblemen in de kom van het dorp. Eerst behandelen wij de alge
mene problematiek rond de dorpsvernieuwing, daarna in hoofdstuk 4 en 5
de „Dorpsstraat/Oranjestraat problematiek".
Inventarisatie
Het rapport begint met een inventarisatie van de bestaande toestand in het
dorp en onderscheidt daarbij:
1. Wonen, waarbij o.a. aandacht wordt besteed aan aantallen woningen
periode en kwaliteit van de woningen.
Werken, waarbij o.a. aandacht wordt besteed aan de soorten
werkgelegenheid, de milieugevolgen van bedrijven t.o.v. de
woonbebouwing, specifieke milieuhinderlijke bedrijven, de aan- en
afvoerroutes van de bedrijven.
3. Welzijn, waarbij aandacht wordt besteed aan commerciële
voorzieningen, zoals: winkels, maar ook gezondheidsvoorzieningen als
Kruisgebouw, Medisch Centrum.
Ook de niet-commerciële voorzieningen worden onder de loep
genomen; te denken valt aan de 7 basisscholen, beide
scholengemeenschappen, bibliotheek, sociaai cultureel werk, kerken,
sportvoorzieningen etc. etc.
4. Infrastructuur, waarbij aandacht wordt besteed aan zowel de
ondergrondse infrastructuur (rioolstelsel) als de bovengrondse. Bij de
bovengrondse structuur wordt dan weer een onderscheid gemaakt
tussen enerzijds de kwaliteit van de wegen en verhardingen en
anderzijds de verkeersdruk op die wegen.
Ten behoeve van die inventarisatie wordt het dorp opgedeeld in 8
deelgebieden; per deelgebied worden de hiervoor genoemde
elementen wonen, werken, welzijn en infrastructuur uitgewerkt.
B. Algemene conclusies „Oranjewoud" n.a.v. de inventarisatie.
Als belangrijkste conclusie noemt „Oranjewoud" de overheersende in
vloed van de wegenstructuur.
Aan alles is te merken dat Holten van oudsher op een knooppunt van
wegen ligt. Bij de aanleg en inrichting van woonwijken en bedrijventerrei
nen heeft een goede en snelle verkeersafwikkeling steeds hoge prioriteit
gekregen.
Prioriteit in die zin bedoeld, dat andere belangen daaraan ondergeschikt
waren. Toch kan niet gezegd worden, dat de verkeersstructuur in zijn totali
teit duidelijk en logisch is.
Het accent ligt nog steeds op een snelle doorvoer van het verkeer van oost
naar west (en vice versa), terwijl de bereikbaarheid van de bedrijventerrei
nen „De Kol" en „De Haar" slecht te noemen is en voor de aangrenzende
woonbebouwing veel overlast geeft.
Het overheersende karakter van het verkeer verklaart ook de beperkte rol
van de groenvoorzieningen, omdat die vaak als verkeersbelemmerend
worden ervaren. De wel aanwezige beplanting is zeer incidenteel en te wei
nig doordacht gesitueerd en heeft daardoor nauwelijks een ordende of
structurerende betekenis. De gebruiksmogelijkheden van de openbare
ruimte (het geheel van wegen en plantsoenen) zijn beperkt voor andere
dan verkeersdoeleinden.
Het „stenige-karakter" wordt nog versterkt omdat oude en functionele be
grenzingen tussen wegen en particuliere erven in vele gevallen „wegges-
traat" zijn.
Een derde algemene conclusie is dat er een relatief groot aantal woningen
kwalitatief opgeknapt moet worden (33% van de woningwet woningen en
19% partiouliere woningen).
Als laatste algemene conclusie wordt de slechte kwaliteit van de riolering
genoemd, terwijl ook opgemerkt wordt dat het wegdek van veel wegen
aan verbetering toe is.
Na deze conclusies komt „Oranjewoud" met een groot aantal aanbevelin
gen en noemt daar de globale bedragen bij, die gemoeid zijn met de uit
werking/uitvoering van die aanbevelingen.
Bij een aantal aanbevelingen is geen bedrag genoemd en staat er slechts
„P.M.", bijvoorbeeld bij de aansluiting van de Keizersweg op de S-14. (In
middels weten wij dat daar f 1,1 miljoen mee gemoeid is).
Rekening houdende met de beperkte financiële middelen, komt „Oranje
woud" met .een voorstel waarin al een aantal keuzes is gedaan.
C. Voorgestelde beleidsvoornemens
Woningverbeteringssubsidies
„Oranjewoud" stelt voor jaarlijks f 16.000.- beschikbaar te stellen t.b.v.
verbetering/renovatie van karakteristieke panden. Met karakteristieke
panden worden die woningen/gebouwen bedoeld, die door de
provinciale welstandscommissie als monumentwaardig bestempeld zijn
100 in getal).
2. Opstellen van plannen voor een vergroting van de aantrekkelijkheid van
de bebouwde kom voor wandelaars en fietsers. Hieronder wordt tevens
begrepen het opstellen van een „groennota" ter versterking van de
openbare groenvoorziening in het dorp. Éénmalig worden de kosten
geraamd op f 22.000.-.
3. Sanering milieuhinderlijke bedrijven
„Oranjewoud" stelt voor om f 77.000.- uit te trekken om het mogelijk te
maken de oude silo van de „Mengunie" af te breken en om de
bedrijfspanden van „Muller" aan de Pastoriestraat/Larenseweg aan te
kopen.
4. Vergroten verkeersveiligheid/gebruikskwaliteit
Voorgesteld wordt om een aantal verkeersonveilige situaties in
Stationsstraat/Larenseweg op te lossen, alsook een directe ontsluiting
van bedrijventerrein De Haar I en De Haar II op de S-14.
Ook wordt aanbevolen om in De Kol I speelvoorzieningen aan te
brengen en in De Kol II aanvullende parkeerruimte èn eenvoudige
zitgelegenheden in de wijk. Exclusief de ontsluiting van het
bedrijventerrein raamt „Oranjewoud" de kosten op f 95.000.-.
N.B. Zoals gezegd wordt de situatie Dorpsstraat/Oranjestraat
apart behandeld.
5. Verbetering bestratingen
Over de kwaliteit van het wegdek oordeelt „Oranjewoud" in veel
gevallen niet positief, met name zou het wegdek van Larenseweg,
Pastoriestraat en Stationsstraat verbeterd moeten worden, geraamde
kosten f 310.000.-.
6. Vernieuwing rioolstelsel
De riolering in de Burg. van der Borchstraat, Larenseweg, Stationsstraat
en Kolweg is slecht, evenals die in de Dorpsstraat en Oranjestraat.
Exclusief Dorpsstraat en Oranjestraat zou hiervoor volgens
„Oranjewoud" f750.000.- uitgetrokken moeten worden.
N.B. Bij de genoemde bedragen bij 5 en 6 is uitgegaan van gecombineerde
aanleg d.w.z. eerst nieuwe riolering, daarna nieuwe bestrating
in één werk.
Het college van b en w stemt in het algemeen in met de inhoud van de al
gemene conclusies die Ingenieursbureau Oranjewoud B.V. trekt en de
voorgestelde beleidsvoornemens. Wij betwijfelen of de globale kosten-
indicatie van „Oranjewoud" reëel is op alle punten. Zo zal er aanzienlijk
meer geld uitgetrokken moeten worden voor de sanering van de twee mi
lieuhinderlijke bedrijven „Müller" en de „Mengunie". Het gemeentebes
tuur heeft zich wat dat betreft in overeenkomsten met de bedrijven verbon
den tot hogere bedragen. Het voorstel om alleen verbeteringssubsidies toe
te kennen aan monumentwaardige gebouwen en woningen juichen wij
toe. Het betreft hier echter in totaal 100 panden.
Gezien de beperkte beschikbare financiële ruimte, achten wij het van be
lang aanvullende voorwaarden op te stellen. Daarbij kan gedacht worden
aan een afstandscriterium: hoe dichter bij het centrum, des te eerder in
aanmerking voor subsidie. Ook zou een relatie met de waarde van het
pand gelegd kunnen worden. De overige aanbevelingen nemen wij gaarne
over. Aan deze aanbevelingen voegen wij wel een aantal andere toe:
Zo zijn wij van mening dat gezocht moet worden naar een nadrukkelijker
scheiding van werken en wonen in De Kol, waar dat mogelijk is, met als
doel beide belangen zoveel mogelijk recht te doen.
Eén en ander kan bijvoorbeeld worden bereikt door sommige woonstraten
gesloten te verklaren voor vrachtverkeer, danwel wegen geheel aan het
openbaar verkeer te onttrekken en deze gronden vervolgens te benutten
voor een afschermende funktie, om wederzijdse overlast te verminderen of
te voorkomen. Wij zijn voornemens bijzondere aandacht te besteden aan
de invulling van de plannen aan de overzijde van de Smidsbélt (uiteraard
samen met de eigenaren). Wij zijn van mening dat het voor het hele dorp
van groot belang is dat tussen het oude gemeentehuis en de winkel van Al-
bert Heijn een plan wordt ontwikkeld dat zich kan „spiegelen" aan de
Smidsbelt.
Een verdere concentratie van winkelvoorzieningen met woningen erboven,
in het centrum van het dorp, achten wij van groot belang.
Wij kunnen ons vervolgens voorstellen dat de groene, omsloten ruimten in
de kom van ons dorp, ter weerszijden van de Dprpsstraat, in de toekomst
een rol gaan vervullen voor met name de huisvesting van ouderen of al
leenstaanden. Gezien hun centrale ligging en de aard/kwaliteit van de aan
wezige bebouwing lijkt ons een vorm „publiek-private-samenwerking" tot
de mogelijkheden behoren. Een zodanige ontwikkeling past in onze visie
over de dorpsvernieuwing.
veel verkeer door te geleiden,
zonder dat bewust rekening is
gehouden met de eisen die
aan een winkelstraat gesteld
kunnen worden.
Een weg ook, waarvan nu
evenveel verkeer gebruik
maakt als indertijd van de
oude E-8 9.000 voertuigen
per etmaal).
Onderzoekgegevens hebben
geleerd dat 50% van dat
aantal uit doorgaand verkeer
bestaat, ongeveer 35% inko
mend of uitgaand verkeer (dus
verkeer dat Holten als vertrek
punt of als eindpunt heeft). De
resterende 15% bestaat uit in
tern verkeer dat dus van bij
voorbeeld De Haar naar De
Kol gaat.
Bovendien wordt gecon
stateerd dat het doorgaande
verkeer voor 17% bestaat uit
vrachtverkeer.
De problemen, die deze situa
tie sinds jaar en dag oplevert,
zijn bekend. Zonder volledig te
zijn, kunnen genoemd wor
den:
er wordt te hard gereden, er
zit teveel verkeer op de .weg;
een gevoel van verkeersonvei
ligheid wordt opgeroepen,
zeker voor voetgangers, fiet
sers, ouderen en jonge kinde
ren, het is niet prettig winke
len, te smalle trottoirs, geen
veilige oversteekplaatsen voor
voetgangers, etc.
B. Inventarisatie
„Oranjewoud" begint ook dit
onderdeel van het onder
zoeksrapport met een inventa
risatie.
De route Deventerweg-Dorps-
straat-Oranjestraat wordt on
derverdeeld in 5 onderdelen
(trajecten) en voorzien van
een beschrijving per onder
deel.
De 5 trajecten zijn: een cen
trumgebied de Dorpsstraat
(tussen Stationsstraat Laren
seweg en de Kolweg) ter
weerszijden; tussenliggende
gebieden (Dorpsstraat tussen
Keizersweg en Stationsstraat-
/Larenseweg en Oranjestraat
tussen Kolweg en Noorden
bergstraat) en aan de kop en
staart uitloopgebieden (De-
venterweg tussen S-14 en Kei
zersweg en Oranjestraat tus
sen Noordenbergstraat en
Rijssenseweg). Daar, waar tra
jecten in elkaar overgaan, lig
gen knooppunten met andere
wegen.
