Joorkeur gezamenlijke sociale
erzekeringskantoren in de regio
SKI VEILIG, BEGIN THUIS
30 jaar rechten van de mens
Schrijf avonden
f oor hulp aan
politieke
gevangenen
Hou 't prettig....
WËÊSSêÊ.
i deelrapport aan SER:
Vogels van
diverse
pluimage
10 december 1978
Maandag 18 december....
30 jaar rechten van de mens
HOLTENS NIEUWSBLAD - 15 DECEMBER 1978 - PAG. 19
rKoauuiDSï ski vwe/wanG
n®€OAflos€ ski voxnsnG
i meer regionale uitvoering van
toclale verzekeringen zou tege-
»t komen aan de algemene op
ting dat de cliënt ln de sociale
Eekering meer centraal moet
in. Bovendien kan op die ma-
bD de uitvoering van de sociale
Bekering de verwevenheid tot
Irukking komen met aanver-
ite beleidsterreinen. Met deze
tste worden bedoeld, het totale
tale zekerheldsbeleld, het beleid
t de arbeidsvoorziening, de
kgelegenheld en de welzijns- en
ondheldszorg. Op de derde
ats kan een meer regionale uit-
rlng ook een kleinschaliger
kterrein tot gevolg hebben,
irdoor voor het personeel dat in
sociale verzekering werkt aan-
fckelljke mogelijkheden kunnen
staan voor taakverrulming en
ardoor het geheel ook voor hen
er overzichtelijk kan worden,
t staat als voorlopige conclusie
ien tweede deelrapport), dat de
anlsatlebureaus Berenschot en
sboom en Hegener ln het kader
I het „Vervolgonderzoek Uifc-
(ring van de Sociale Verzekering
langere termijn" aan de speciale
jeleidingscommissie van de
daal-Economische Raad (SER)
>ben uitgebracht. In dit rapport
)ben de bureaus onderzocht wat
)als de vorige week reeds
srd gemeld organiseert de
aatseiyke Werkgroep van
nnesty International op
aandag, 18 december a s.
ree schryfavonden voor
üp aan politieke gevan-
inen in hotel Vosman en in
it gebouw .„Bethaniê" te
Ijkerhoek. Met het schrij-
in wordt op beide avonden
in begin gemaakt om 20.00
Ir.
It is niet een zogenaamde groet-
lartenactle (ook wel kerstkaarte-
ictle genoemd). De lntematlo-
lle Jaarvergadering van Amnesty
lemational heeft nameiyk vast-
isteld, dat deze actie onevenwich-
5 was, dat er schadelijke effecten
in kleefden voor de gevangenen
lar Amnesty voor werkt, en dat
i vergeten gevangenen niet echt
et deze actie bereikt werden. Met
ze schrDfavonden zal een beroep
idaan worden op de autoriteiten
in de landen, waarvan bekend is
it er politieke gevangenen voor-
>men. Daarvan zijn voldoende
tressen bekend. De praktijk heeft
tgewezen, dat dergelijke acties
|n grote betekenis zijn. Slechts
n enkel voorbeeld: Dezer dagen
erd door de redactie van „Wordt
irvolgd" het maandblad van A I.
tricht ontvangen van de vrijlating
in Roberto Saplains ln Chili. 8a-
ains, die tijdens de regering van
tiende onder andere een functie
.'kleedde in de Unldad Populair,
erd bi) de staatsgreep van sep-
mber 1973 gearresteerd en heeft
odsdlen gevangen gezeten
oe ernstig de toestand overigens
i blijkt uit een bekendmaking van
mnesty tijdens de herdenking
ln de Universele VN-verklaring
Inde Rechten van de Mens van 10
ecember 1948. In minstens 71 lan
en zitten mensen ln strijd met
eze verklaring in de gevangenis,
letzljn personen die op geweldloze
Ijze uiting hebben gegeven aan
un politieke of religieuze overtoil
ing. In twaalf andere landen heeft
mnesty mogelijke gevallen van
E wetens ge van genen ln onder
oek. De organisatie heeft ln totaal
D00 gewetensgevangenen geadop-
ierd of ln onderzoek. De term „ge-
'etensgevangenen" gebruikt Am-
esty International al van haar op-
Ichting ln 1961 af, voor mensen die
m hun overtuiging, ras, taal.
uidskleur, geloof of sekse gevan-
Ëen en geen geweld hebben
t of gepropageerd. En zo
nog tiendulzenen andere
ln ruim 50 landen op wllle-
wUze gearresteerd en vaak
de mogelijkheden zijn voor een
meer regionale uitvoering van de
Individuele uitkeringsbeslissing
(de zga „distribuerende functie")
en van die onderdelen ln het uit-
voerlngswerk, die tot doel hebben
om de sociale risico's zoveel moge
lijk te beperken (de zgn. begelei
dende functie"). Onder dit laatste
valt bijv.: voorlichting, doorverwij
zing naar een andere instantie en
het geven van advies bij ziekte, In
validiteit, werkloosheid, (herischo-
llng.
Vonden van regionale
uitvoering
Bfj het onderzoeken van de vraag
welke vormen van regionale uit
voering in aanmerking komen
hebben Berenschot en Bosboom en
Hegener een onderscheid gemaakt
tussen het maken en geven van (al
gemene) beleidsrichtlljnen ener
zijds en alles wat komt kijken bij de
behandeling van het individuele
ultkeringsgeval anderzijds. De
richtlijnen voor het beleid zullen
voor de volksverzekeringen (AOW,
AWW, kinderbijslagregelingen) bij
voorkeur landelijk centraal moe
ten worden vastgesteld en voor de
jaren zonder vorm van proces ge
vangen gehouden. Een bijna ont
moedigende situatie.
Niettemin doet de plaatselijke
werkgroep van Amnesty Interna
tional een dringend beroep op al
len die een bijdrage willen leveren
om te trachten het lot van deze
mensen te helpen verlichten door
op 18 december te komen schrij
ven.
werknemersverzekeringen (ZW,
WAO/AAW en WW) bij voorkeur
centraal per bedrijfstak of bedrijfs
vereniging. De behandeling van
het Individuele geval kan het beste
regionaal per bedrijfstak afzonder
lijk of regionaal voor alle bedrijfs
takken samen geschieden.
Voorlopige conclusies
In hun tweede deelrapport aan de
SER concluderen de bureaus tot
een voorkeur voor gezamenlijke
regionale kantoren, waar de indi
viduele uitkeringsgevallen voor de
WW. ZW en WAO/AAW voor alle
bedrljfstakken/bedrijfsvereniginge:
kunnen worden behandeld. Voor
het algemene beleid zullen voor de
afzonderlijke bedrijfstakken/be
drijfsverenigingen centrale (lande
lijke) kantoren nodig zijn. Voor de
volksverzekeringen komen de bu
reaus ook tot regionale kantoren
met daarnaast een beleidsbepa
lende instantie op centraal niveau.
De bureaus zien geen zwaarwege
nde redenen om vast te blijven
houden aan een gescheiden uitvoe
ring van werknemers- en volksver
zekeringen.
In deze regionale uitvoering, die
Berenschot en Bosboom en Hege
ner voorlopig het beste vinden, zal
er naar de verzekerde toe vooral
een samenvoe^ng tot één geheel
moeten plaatsvinden van de uit
voering van alle regelingen, die
voor hem van belang zijn.
Bovendien zal er gestreefd moeten
worden naar een behandeling per
geval, die gericht is op het individu
en waarbij rekening wordt gehou
den met de werk-, woon- en gezins
situatie. Ook de coördinatie met
andere regionale beleidssectoren,
waarbij rekening gehouden wordt
met regionale omstandigheden,
dient zoveel mogelijk in de nieuwe
uitvoeringsvorm tot zijn recht te
komen.
De indeling van regio's - aantaken
verdere verdeling in lokale vesti
gingen - en mogelijke tussenvor
men of combinaties van vormen
van regionale uitvoering moeten
nader bestudeerd worden in de
volgende fasen van het onderzoek.
Behoud von bevoegdheden
In hun voorlopige conclusies over
een regionale opzet zeggen de or
ganisatiebureaus, dat de bedrijfs
verenigingen - afzonderlijk of in
combinaties - de bevoegdheid moe
ten houden om voor hun onderdeel
van het bedrijfsleven voorschriften
en richtlijnen vast te stellen, diébe
trekking hebben op recht, hoogte
en duur van de uitkeringen en op de
procedures die moeten worden ge
volgd.
De bedrijfsverenigingen zullen
daarbij tevens de mogelijkheid
moeten houden om alle aanver
wante regelingen te verzorgen met
maximaal dienstbetoon ten op
zichte van het bedrijfsleven. Hierbij
gaat het vooral om zaken als
bedrijfspensioen-, risico- en vakan
tiefondsen, inning van bepaalde
bijdragen, statistische informatie.
Invloed eigen bedrijfstak-
omstandigheden
Bij de onderlinge vergelijking van
de verschillende vormen van re
gionale uitvoering was een belang
rijk punt wat de invloed van de spe
cifieke omstandigheden binnen
een bedrijfstak (onderneming) is op
de behandeling van het individuele
uitkeringsgeval en op de uiteinde
lijke beslissing. Uit het onderzoek
dat de bureaus daarnaar hebben
ingesteld is gebleken dat de meeste
gevallen zonder moeilijkheden aan
de hand van de richtlijnen van het
bestuur en met een goede voorbe
reiding, door de administratie zelf
kunnen worden afgedaan zonder
dat voorlegging aan de kleine
commissie (een commissie van
werkgevers en werknemers uit het
bestuur van de bedrijfsvereniging)
behoeft plaats te vinden. By de ge
vallen die ter beslissing aan de
kleine commissie worden voorge
legd blyken de bedrijfs(taks)om-
standlgheden nauwelijks meer van
invloed te zjjn op de beslissing.
In hun tweede deelrapport wijzen
de onderzoekers erop, dat hun con
clusies een voorlopig karakter
hebben, omdat misschien zal blij
ken, dat ze na het verdere onder
zoek, waarin bijvoorbeeld de admi
nistratieve en de bestuurlijke kan
ten aan de orde komen, moeten
worden bijgesteld.
Meedenken over uitvoering
Evenals van het eerste deelrapport
heeft de SER ook nu weer een po
pulaire brochure gemaakt, opdat
zoveel mogelijk mensen kunnen
meedenken over de toekomstige
uitvoering van de sociale zeker
heid. De eerste brochure had een
oplage van bijna 20.000
Het totale „vervolgonderzoek naar
de uitvoering van de sociale verze
kering op langere termijn", dat in
opdracht van de SER plaatsvindt,
moet in maart 1979 klaar zijn.
Daarna zal de SER een advies uit
brengen aan de regering
Een exemplaar van het deelrap
port 2 wordt u op aanvraag vanzelf
sprekend gaame toegezonden.
Aanvragen by secretariaat Bege
leidingscommissie p/a Soc. Ec.
Raad, Postbus 90405, 2509 LK 's-
Gravenhage.
Ook dit jaar trekken vele hon
derdduizenden naar de sneeuw.
Per bus, vliegtuig, trein of auto, in
groepen via een touroperator of
individueel, ze zijn terug te vinden
op snelle pistes, glooiende weitjes
voor de beginner of uitgestrekte
loipen voor de langlaufer.
Voor dat jaarlijkse groeiende le
gioen van wintersporters geldt ook:
zoveel hoofden zoveel zinnen. Je
treft er de toegewijde skiërs pur
sang: vroeg naar bed, vroeg op,
lunchpakket mee en lange tochten,
de snelle afdalers, die op een Olym
pische. piste Franz Klammer spe-
len, de beginners, die onder leiding
van een leraar een hoogteverschil
van 1 meter met ware doodsver
achting op 2 ski's proberen uit te
glijden en de langlaufers, die als
kleine poppetjes door uitgestrekte
wouden de prachtige natuur in
lijken te schuiven. Steeds meer Ne
derlanders ontdekken de winters
port als tweede of zelfs als enige,
ideale vakantie. Enthousiast en vol
goede moed ga je op reis. Je hoofd
al bij die pret op de lange latten, het
gezellige glaasje Glühwein en de
après-ski Toch krijgen veel win
tersporters wel eens te maken met
de keerzijde van de medaille. Bot
breuk overkomt inderdaad slechts
een heel klein percentage, maar
toch ze komen elk jaar weer voor.
Maar spierpijn, gewrichtspijn, „en
keltjes", „verdraaide" knieën, dat
overkomt velen. En die nare zaken
zijn, over het algemeen, eenvoudig
te vermijden. De Nederlandse Ski
Vereniging voert daarom dit jaar
een aktie onder het motto: Ski Vei
lig, Begin Thuis.
Begin thuis
Goede ski's met goed afgestelde
bindingen zijn een eerste vereiste.
Natuurlijk kun je die materialen
ook huren of kopen in de plaats van
bestemming. De Nederlandse vak
handelaar heeft ook eersteklas ma
teriaal in voorraad voor koop of
huur, maar minstens even belang
rijk is de tijd die u en hij bij keuze en
afstellen er voor uit kunnen trek
ken.
Veertien dagen in de sneeuw bete
kenen voor uw spieren een stuk ar
beid waar zij de andere 351 dagen
Vanaf 8 december 1978 tot en met
25 februari 1979 herbergt het Tex
tielmuseum te Enschede binnen
zijn muren een kleine, maar uiterst
verfijnde tentoonstelling onder de
titel:
„Vogels van diverse pluimage"
Het betreft hier een aantal prach
tige stukben uit de zeer rijke tex-
tielcollectie van het textielmu
seum te Krefeld, dat deze als brui
kleenvoor de duur van de tentoon
stelling aan het Enschedese tex
tielmuseum heeft afgestaan.
Alle weefsels laten een vogelmotief
zien, dat middels diverse technie
ken is aangebracht. Het kan dus
zowel geborduurd zyn als geweven,
geappliqueerd, heel fyn opgeschil
derd, of byvoorbeeld door een uit
sparingstechniek op de kettingd
raden gebracht vóór het weven. By
de werkelyk zeer mooie stukken
zyn er, die dateren uit de 8e, 9e
eeuw Wat de-materialen betreft,
deze bestaan uit zowel katoen, lin
nen, wol, als zyde.
Grote zwart/wit foto's van het vo-
gelmotlef hangen naast het desbe
treffende doek, zodat de bezoeker
mog eens extra duideiyk de byzon-
derheden van de techniek en van
het motief worden getoond.
In het Textielmuseum, Espoort-
straat 182, Enschede, tel. 053-
319093. Open: dinsdag-zaterdag
10-12, 14-17 uur, zondag 14-17 uur,
maandag gesloten.
van het jaar niet aan toe komen.
Om een goede lichamelijk voorbe
reiding thuis in de huiskamer te
kunnen beginnen, geeft de Neder
landse Ski Vereniging een boekje
uit met een aantal eenvoudige oe
feningen die de „ski-spieren" ont
wikkelen en trainen. Bij dat boekje
zit een grammofoonplaatje inge
sloten waarop die oefeningen ln het
juiste tempo met eigentijdse mu
ziek zijn aangegeven. Dat disko-
boekje is bij een groot aantal win
tersportzaken te koop of franco
thuis te krijgen door overmaking
van 7.- op girorekening 3 597161
ten name van Nederlandse Ski
Vereniging te Den Haag. In het
boekje staan tevens een aantal
ski-termen in Frans en Duits als
een geheugensteuntje voor de be
ginner. Met het oog op die voorbe
reiding geeft de Nederlandse Ski
Vereniging de volgende 10 veilig
heidstips.
Veiligheidstips
De Nederlandse Ski Vereniging
hoopt dat ledereen, die op winters
port gaat, even vrolijk en heelhuids
thuis komt als hij vertrokken is. En
dat kan makkelek, als u tenminste
met een paar puntjes rekening
houdt:
1 Koop of huur goed materiaal.
Materiaal en vakkennis doen in
Nederland niet onder voor het bui
tenland. Vraag de materiaalfolder
van de Nederlandse Ski Vereniging
aan.
2. Laat uw bindingen vakkundig
afstellen.
Laat dat door een vakman doen op
goedgekeurde afstelapparatuur.
3. Zorg dat u zelf ook weet hoe u
uw bindingen kunt af- of bijstel
len.
U bent als skiër zelf verantwoorde
lijk! Een vuistregel is, dat u HffWSS
van uw skischoen met de vuist uit
de teenbinding moet kunnen slaan.
Om de hakbinding te testen: Laat
een ander achter op uw ski gaan
staan, gooi nu, in uw schoenen
staande, uw lichaamsgewicht naar
voren en de hiel van uw schoen
moet uit de hakbinding losschie
ten.
4. Zorg dat uw bindingen schoon en
ingevet zijn, en uw ski's gewachst
en de kanten gevijld. Een goed ge
prepareerde ski laat zich beter stu
ren en is dus veiliger.
5. Bereidt u lichamelijk goed voor
op uw ski-vakantie.
Oefen met dit boekje en plaatje. U
kunt ook een kursus ski-
gymnastiek volgen. Een stap ver
der, u kunt trainen op een kunst
stofskibaan. Inlichtingen over kur-
sussen en banen bij de Nederlandse
Ski Vereniging, tel. 070-54 40 00.
6. Gaat u met de auto, pak ski's en
bindingen goed ln, liefst op een af
sluitbaar ski-imperial (diefstal!).
Zorg voor sneeuwkettingen of
banden. Bel de ANWB over de
beste route (070-26 44 26)
7. Verantwoord ski-onderricht
Sta, niet alleen in Nederland maar
ook in de sneeuw, op gediplo
meerde skileraren.
8. Houdt u aan de Fis verkeersre
gels op de piste.
9. Laat naar bed en veel drinken
gaan niet samen met plezierig en
veilig skiën.
Vermoeidheid en overvloedig al-
koholgebruik behoren tot de be
langrijkste oorzaken van ski
ongevallen.
10 Zorg voor goede verzekeringen
Het lidmaatschap van de Neder
landse Ski Vereniging (44.- per jaar
voor een hoofdlid) houdt onder
meer in, dat u het hele Jaar een ski
verzekering hebt, dus ook op de
kunststofbanen in Nederland.
Op 10 december 1948 werd de Universele Verklaring
van de Rechten van de Mens plechtig afgekondigd
door de Algemene Vergadering van de Verenigde Na
ties. Wereldbekend zyn de artikelen waarmee deze
Verklaring begint:
1„Alle mensen worden vry en geiyk in waardigheid en
rechten geboren".
2. „Een ieder heeft aanspraak op alle rechten en vrij
heden, in deze verklaring opgesomd, zonder enig on
derscheid van welke aard ook, zoals ras, kleur, ge
slacht..."
Niemand zal ontkennen dat bovengenoemde en vele andere in de
Verklaring opgesomde rechten nog dageiyks met voeten worden
getreden. Maar evenmin kan worden ontkend, dat een Inbreuk
hierop algemeen als „schending van een fundamenteel recht van de
mens" wordt gevoeld. Dit vooronderstelt dat algemeen wordt aan
vaard, dat universele rechten van de mens bestaan.
De Verklaring is geproclameerd, zoals de Preambule benadrukt,
„als het gemeenschappelijke, door alle volken en naties te bereiken
ideaal, ...opdatlederindlviduenelk orgaan van de gemeenschap er
naar zal streven ...deze rechten algemeen en daadwerkeiyk te doen
erkennen en toepassen". Deze rechten zyn dus niet meer zoals in
vroeger tijden exclusief voorbehouden aan een bepaalde groep op
grond van afkomst, stand of nationaliteit.
Met het citeren van de term „streven" komen we by een tweede
belangrijk aspect van de Verklaring, nameiyk de rechtskracht. De
Verklaring van 1948 heeft, op zich, geen enkele rechtskracht, ze is
„slechts" een ideaal, zoals we zagen in de Preambule. Haar taak is
het. te fungeren als norm. als „geweten", als permanente oproep aan
alle naties om deze rechten in een stelsel van nationale en interna
tionale wetten vast te leggen, zoals dit in Europa reeds in 1950 in het
Verdrag van Rome tot uitdrukking kwam Het heeft nog tot 1966
moeten duren voordat de Internationale Verdragen inzake Burger-
lyke of Politieke, en Economische. Sociale en Culturele Rechten tot
stand kwamen. Ook deze Verdragen dient men eerder als uitgang
spunten dan als eindpunt te beschouwen; in de praktyk blyken
zowel Interpretatie als controle voor verQJning vatbaar, terwyi ook
de discussie over een verdere uitbreiding van de rechten van de
mens in volle gang is. De Dag van de Rechten van de Mens, elk jaar
10 december, is juist ingesteld om eraan te herinneren dat dit ge-
meenschappeiyk beleden ideaal een nog steeds onvoldoende nage
komen gelofte is. De Herdenking van de Universele Verklaring, op
10 december aanstaande, is dan ook een herdenken met het oog op
de toekomst...
Het Unesco Centrum Nederland hoopt door het uitbrengen van een
speciale lesbrief 30 jaar rechten van de mens, (zie verder in dit
nummer), een bydrage aan het zo belangrijke onderwys in de rech
ten van de mens te kunnen leveren.
Op 10 december was het 30 jaar geleden, dat de Universele Verkla
ring van de Rechten van de Mens plechtig werd afgekondigd door
de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties.
Op initiatief van de Stuurgroep ter herdenking van het 30-jarig
bestaan van de Rechten van de Mens zal door de samenwerkende
organisaties een informatiepakket ter beschikking worden ge
steld van het Nederlands Bibiliotheek en Lectuur Centrum
N.B.L.C., dat op zijn beurt weer dit pakket in de tweede week van
december naar tweehonderd bibliotheken in ons land zal sturen.
In overleg met bovengenoemde stuurgroep is door het Unesco
Centrum Nederland een lesbrief vervaardigd in samenwerking
met het Nederlands Juristen Comité voor de Rechten van de Mens,
welk lesmodel bestemd is voor het voortgezet onderwijs. De tekst
is van de hand van dr. S.C. Derksen, terwijl de redactie wordt
gevormd door mr. J. H. Smeets en mr. F. H. Tunnissen.
Van deze lesbrief zijn meerdere exemplaren verkrijgbaar a f 0,50
plus verzendkosten bij het Unesco Centrum Nederland alwaar ook
de tekst van de universele Verklaring van de Rechten van de Mens,
prijs f 0,25, verkrijgbaar is.
Het ligt in het voornemen op 18, 19 en 20 december a.s. voor de
scholen te Amsterdam filmvoorstellingen te houden ter gelegen
heid van de Dag van de Rechten van de Mens. hetgeen reeds jaren
lang goed gebruik is. in samenwerking met de Wethouder voor het
onderwys en het Tuschinski-concern.
De film Max Havelaar zal alsdan worden vertoond voor de Amster
damse scholen van het voortgezet onderwijs en by de uitnodiging
hiervoor zal naast een korte beschryving van de film een verhande
ling worden gevoegd, waarin de nadruk zal worden gelegd op een
aantal themata uit de film „Max Havelaar" dat in relatie wordt
gebracht met de Universele Verklaring van de Rechten van de
Mens.
Tevens zullen de docenten worden verzocht vóór het bijwonen van
de filmvoorstellingen de Universel Verklaring, die eveneens wordt
meegezonden by de uitnodiging, met hun leerlingen te willen be
handelen.
In het kader van het 30-Jarig bestaan van de Rechten van de Mens
zal het Unesco Centrum Nederland een aantal spreekbeurten ver
zorgen met als onderwerp „De Universele Verklaring en het Verdrag
van Rome".
