Belastinghoofdstuk gemeente
en bedrijfsbegroting 1979
Gemeenten vrezen
niet geringe financiële
gevolgen decentralisatie
welzijnsbeleid
Belasting- en legesverzwaring van 3,5-6,5 procent
Onderavond
Repelsteeltje
Prachtige
opbrengst
is
HOLTENS NIEUWSBLAD - 13 OKTOBER 1978 - PAG. 5
Wanneer de raad de door B. en W. voorgestelde belastingvoorstellen voor
1919 goedkeurt, zullen de voorgestelde verhogingen naar raming de vol
gende meeropbrengst opleveren:
Onroerend-goedbelastlng: 5% van f 890.500.-
Begrafenisrechten: 3,5% van f 10.000.-
Rioolrechten: 6,5% van f71.000.-
Reinigingsrechten: 6,5% van f 140.500.-
Hondenbelasting: 5% van f 28.500.-
Woonforensenbelasting: 5% van f 105.000-
Toeristenbelasting: 5% van f50.000.-
Secretarieleges/leges bouwvergunningen: 3,5% van
f 146.000-
Marktgelden: 5% van f 6.480.-^
Bad- en zweminrichtingen: gemiddeld 5% van
f80.000.-
f44.525.-
f 350.-
f 4.615.-
f 9.133.-
f 1.425.-
f 5.250.-
f 2.500.-
f 5.110.-
f. 324.-
f 4.000.-
Kosten gemeentereiniging
Vuilnisstortplaats
f267 540,82
f 12.000.-
(279.540,82
f 183.175,-
f 46 241,-
1229.416.-
Dekklngspercentage: f229 416,-: f2.705,41 is ca. 82% (1078 ca. 76,5%).
De verhoging van het dekkingspercentage is gelegen in het feit, dat de
gemeente Markelo één dag in de week meer gebruik maakt van een huis-
vuilophaalauto. Daarmede is het gebruik van een huisvuilophaalauto
Inkomsten:
Rechten reinigingsdienst
Vergoeding gemeente Markelo
gekomen op twee dagen per week. De uitbreiding met één dag in de week is
mogelijk omdat wij de beschikking hebben over twee huisvuilophaalau-
to's. Een auto van 4 jaar oud en een gereviseerde auto van 9 jaar oud.
Onderzocht wordt of de gereviseerde auto bestand is tegen de extra belas
ting als gevolg van de uitbreiding van de dienstverlening aan de gemeente
Markelo, of dat deze moet worden vervangen. Met extra kosten voort-
vloeiende uit een eventuele vervanging is in bovengenoemd kostenover-
zicht geen rekening gehouden. Indien de vergoeding van de gemeente
Markelo zou komen te vervallen, dan heeft dat tot gevolg dat het dek
kingspercentage daalt tot ca. 66%.
Op grond van het vorenstaande stellen wij u voor de tarieven van de
reinigingsrechten te verhogen met 6,5% tot f 44,40 per jaar. Meerop
brengst: f 9.133,-.
Totaal f77.232.-
„Hoewei wjj er in geslaagd zijn om u, evenals in de afgelopen jaren een
sluitende begroting aan te bieden, is in deze gemeente de gedragslijn
gevolgd om de belastingen en de rechten, regelmatig bij te stellen, waarbij
dé Rijksrichtlijnen tot op heden zijn gevolgd. Hierdoor wordt voorkomen,
dat de belastingplichtigen op een bepaald moment met forse verhogingen
zouden worden geconfronteerd. Het vorenstaande is voor ons aanleiding
om u het navolgende voor te stellen", aldus B. en W. in hun nota inzake de
gemeente- en bedrijfsbegroting voor 1979
Onroereml-goeiJbelostingen
„Deze belastingen worden in deze gemeente geheven met ingang van 1
januari 1978. Volgens de thans bekend zijnde gegevens bedraagt de totale
waarde van de onder deze belasting vallende eigendommen rond
f390.000.000.-. De tarieven zijn voor 1978 vastgesteld op f 4,- en f 2.85 per
f 3000,- waarde, voor respectievelijk de eigenaren en de gebruikers. Aan de
hand daarvan is voor 1978 een opbrengst geraamd van f890.500.-. In dit
bedrag is ook de belastingopbrengst terzake van bedrijfsgebouwen begre
pen. Volgens de reeds eerder vermelde richtlijnen dient de minimale hef
fing van deze belasting voor 1979 f 195.- per woning te bedragen. Ten
opzichte van 1978 betekent dit een verhoging van 5% of wel f9,- per
woning. Deze verhoging is, aldus de staatssecretaris, noodzakelijk om de
berekende prijsstijgingen over 1978 te kunnen dekken. Na doorvoering
van deze verhoging wordt de totale opbrengst voor deze gemeente ge
raamd op f 935.025.-. De toegestane maximale heffing bedraagt 12% van
de algemene uitkering uit het gemeentefonds, exclusief de kosten van
sociale zprg, terzake van de gebruikers en 15% terzake van de zakelijk
gerechtigden. Rekening houdend met deze normen bedraagt de maxi
male heffing rond f 1.250.000.-.
Wij stellen u voor de tarieven voor de onroerend-goedbelastingen te
verhogen met 5% en te brengen op f4,20 en f 3,- per f 3000,- waarde voor
respectievelijk de eigenaren en de gebruikers van de eigendommen.
De tariefsverhoging geeft een meeropbrengst van naar raming
f44.525.-".
Zoals bekend worden deze belastingen geheven met ingang van 1 januari
1978: Voor de te verrichten werkzaamheden werd een tijdschema aange
legd. Tot nu toe behoefde van dit schema niet te worden afgeweken. Voor
zover thans bekend zullen de aanslagen, vergezeld van een informatiefol
der, in de eerste helft van oktober van dit jaar worden verzonden
Begrofenisrachten
„De huidige begrafenisrechtenverordening is in werking getreden met
ingang van 1 oktober 1977.
Wij stellen u voor de tarieven te verhogen met het toegestane maximum
percentage van 3,5. De tariefsverhoging geeft een meeropbrengst van
naar raming f 350.-.
Rioolrechten.
Het rioolrecht is met ingang van 1 januari 1978 vastgesteld op f36.- per
aansluiting per jaar. Volgens de hiervoor vermelde richtlijnen dient de
minimale heffing f 110,- per aansluiting per jaar te bedragen. Aangezien de
kosten van zuivering van afvalwater in deze gemeente niet voor rekening
van deze gemeente komen.
Voor 1978 gold een minimale heffing van f 104,- per aansluiting per jaar.
Ten opzichte van 1978 is de minimum norm gestegen met 6.5%. Deze
verhoging Is. volgens de staatssecretaris, noodzakelijk om de berekende
prijsstijgingen over 1978 te kunnen dekken. Voor een verhoging van het
gemeentelijk tarief met 6,5% is echter toestemming nodig van het Ministe
rie van Binnenlandse Zaken, aangezien de verhoging boven de geldende
richtlijn voor 1979 van 3,5% ligt.
Wij stellen u voor het tarief van het rioolrecht te verhogen met 6,5% tot
f38,46 per aansluiting per jaar. Meeropbrengst f4.615.-.
Reinigingsrechten
Het vast recht is bij besluit van de raad ingaande 1 Januari 1977 vastge
steld op f 42,- per jaar. Daarnaast wordt nog een recht geheven van ca.
f 0,10 per hulsvuilzak. Op basis van het gebruik van 70 huisvuilzakken per
aansluiting, kan de totale heffing worden gesteld op f 49,- per jaar. Volgens
de hiervoor vermelde richtlijnen, dient de minimum heffing voor 1979 f 60.-
per jaar te bedragen. Voor 1978 gold een minimum norm van f 55,- per jaar.
Evenals voor de rioolrechten, geldt ook voor de reinigingsrechten dat deze
met tenminste 6,5% dienen te worden verhoogd om de door de staatsse
cretaris berekende prijsstijgingen over 1978 te kunnen dekken. Voor een
verhoging van de gemeentelijke tarieven met 6.5% is echter toestemming
nodig van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, aangezien een derge
lijke verhoging boven de geldende richtlijn voor 1979 van 3,5% ligt. Tot nu
toe zijn de tarieven voor het ophalen van het huisvuil steeds zodanig
vastgesteld, dat een dekking van de uitgaven werd verkregen van ca. 76%
Hierin is tevens de bijdrage van de gemeente Markelo begrepen. Wij heb
benons afgevraagd of het gewenst is bij de berekening van het dekkings
percentage de bijdrage van de gemeente Markelo te blijven betrekken.
Een eventueel wegvallen van Inkomsten zal uiteraard een daling van het
dekkingspercentage tot gevolg hebben. Op basis van de u aangeboden
begroting voor 1979 is het dekkingspercentage als volgt te berekenen:
Uitgaven:
Hondenbelasting
Ingaande 1 januari 1977 gelden de volgende tarieven:
voor de eerste hond: f 27,50
voor de tweede hond: f 38,50
voor elke volgende hond: f 49,50
voor een kennel: f 60,-.
Wij stellen u voor de tarieven te verhogen met ca. 5% en te stellen op
respectievelijk f29,-, f 40,-, f 52,- en f 63,-.
Meeropbrengst: f 1.425,-.
Woonforensenbelosting
De tarieven zijn met ingang van 1 januari 1978 met ca. 5% verhoogd en als
volgt vastgesteld:
bij een brandverzekerings- of verkoopwaarde van:
minder dan f 25.000,- f 250,-
f 25.000,- of meer, doch minder dan f 50.000,- 'f 345,-
f 50.000.- of meer 1435,-
Wij stellen u voor deze tarieven te verhogen met ca. 5% en vast te stellen
op respectievelijk f260,-, f360,- en f 460,-. Meeropbrengst f 5.250,-.
Hierbij merken wij op, dat momenteel wordt onderzocht of de grondslag
brandverzekerings- of verkoopwaarde door een andere grondslag kan
worden vervangen. Zodra het onderzoek is afgerond zullen wij hierop
nader terugkomen.
Toeristenbelasting
De huidige tarieven gelden vanaf 1 januari 1976.
Wij stellen u voor de tarieven te verhogen met
f xnn
3. het nemen van één bad (dagkaarten)
a. voor personen van 16 jaar en ouder f 1.95
b. voor personen jonger dan 16 jaar, met dien
verstande, dat voor kinderen beneden de leeftijd
van 3 jaar geen recht verschuldigd is f 1,20
c. voor houders van een Pas 65
4. een tienbadenkaart
a. voor personen van 16 jaar en ouder f 16,75
b. voor personen jonger dan 16 jaar f 10,-
c. voor houders van een Pas 65
een tienbadenkaart is geldig gedurende het sei
zoen van afgifte
5. groepskaarten (recht gevende op één bad)
voor groepen die tenminste bestaan uit meer
dan 20 personen, de leiding inbegrepen, per
persoon f 1,15
B. In afwijking van het bepaalde onder A, sub 1
en 2, bedraagt het recht voor in voorverkoop
uitgegeven abonnementen:
1. een abonnement voor personen niet vallende
onder sub 2 van dit lid:
a. voor personen van 16 jaar en ouder f 24.75
b. voor personen jonger dan 16 jaar f 16.75
c. voor houders van een Pas 65
2. een gezinsabonnement
a. voor één der ouders f 24,75
b. voor beide ouders f45-
c. voor kinderen van 16 jaar en ouder, indien
tenminste één der ouders in het bezit is van een
abonnement f 16,75
d. voor kinderen jonger dan 16 jaar, indien ten
minste één der ouders in het bezit is van een
abonnement en met dien verstande, dat voor
kinderen beneden de leeftijd van 3 jaar geen
recht verschuldigd is f 5.75
Lesabonnementen 12 zwemlessen) f 17,25
Duplicaat-abonnementen f 1,95
Schoolbaden, per leerling per jaar f 4,50
Diplomazwemmen: a. voor personen die hebben
deelgenomen aan zwemlessen gegeven in het
zwembad Twenhaarsveld
b. voor overige personen
f 1,25
f 1.25
f 18,50
f 11.—
fll-
f 1,30
f26.-
f 17.50
f 17,50
f26.,--
f47,25
Dp de druk bezochte jaarlijkse ou
deravond van de Chr. Kleuters
chool „Repelsteeltje" werd na een
woord van welkom door de voorzit
ter, de heer Kruimelaar, en het le
zen van het bijbelgedeelte Matt-
heüs 181-5 door de secretaresse,
mevr. Wamelink, verslag uitge
bracht van de aktiviteiten school
jaar 1977/1978. Bij de gehouden
stemming werden als nieuwe leden
in de Oudercommissie gekozen de
dames O. Samson, Burg. v. d.
Borchstraat en G van Wilsum,
Verzetstraat. Na de pauze hield
mevr. Blom, docente aan de oplei
dingsschool voor kleuterleidsters
te Enschede een boeiende lezing
over het onderwerp „Het taalge
bruik van de kleuter thuis en op
school". Zij deed dit aan de hand
van een aantal kleuter- en kinder
boeken. Wij als leidsters en ouders,
zo zei mevr. Blom, kunnen zo bij
zonder veel doen aan de taalont
wikkeling d.m.v. voorlezen, het
plaatlezen etc.
Nadat de bijeenkomst met dank
gebed was besloten, was er nog ge
legenheid om de bij de lezing ge
bruikte boeken te bekijken.
De in Holten voor het Prinses Beat-
rixfonds gehouden collecte heeft
f4300,05 opgebracht. Het plaat
selijk comité dankt alle collectan
ten en allen die gaven heel harte-
lijk.
f 6.--
f 18.50
f 2,50
f 4,75
f 2.-
f 5,-
Uit de tariefsverhoging vloeit naar raming een meeropbrengst van f 4000,-
Aldus B. en W. aan de raad.
Meeropbrengst
f2.509,-.
De voorgestelde tariefsverhoging resulteert in de volgende heffingen:
Nieuw Oud
a per persoon per overnachting f 0,38 f 0,35
b. voor een zomerhuisje, een kampeerlokaliteit,
een caravan meteen oppervlakte van 17.50 m2 of
meer of een soortgelijke ruimte gebouwd en/of
ingericht voor een verblijf van:
4 personen of minder f 78,75 f 75.-
5 of 6 personen f 126,- f 120,-
7 personen of meer f 157.50 f 150,-
c. voor een kampeerboerderij of soortgelijke
ruimte f 105.- f 100.-
d. voor een caravan met een oppervlakte van
minder dan 17.50 m2 f 69,25 f 66,-
e voor een tent f 47,25 f 45.-
f. hotels enz. per bed f 18,25 f 17,50
g. overige onderkomens waar hotels enz. de be
schikking over hebben, per bed f 915 f 8 75
Secretarieleges en rechten
burgerlijke stand
De huidige tarieven werden laatstelijk per 1 januari 1978 verhoogd met
5%.
Wij stellen u voor de tarieven te verhogen met het toegestane maximum
percentage van 3,5. De meeropbrengst wordt geraamd op f 5.110.-.
Marktgelden
De huidige tarieven gelden vanaf 1 januari 1978
Het gewone tarief bedraagt f 0,85 per strekkende meter kraam, terwijl bij
vooruitbetaling over een periode van tenminste een half seizoen f 0,70 per
strekkende meter kraam verschuldigd is. Op basis van de u aangeboden
begroting worden de uitgaven voor ca. 33% gedekt. Over 1978 bedroeg de
dekking ca. 36,5%.
Wij stellen u voor de tarieven te verhogen met 5% en te brengen op
respectievelijk f 0,90 en f 0,75 per strekkende m. kraam. Voor de voorge
stelde verhoging is toestemming nodig van het Ministerie van Binnen
landse Zaken, aangezien de verhoging ligt boven de geldende richtlijn
voor 1979 van 3,5%.
De tariefsverhoging geeft een meeropbrengst van naar raming f324,-.
Bad- en zweminrichtingen
De huidige tarieven zijn met ingang van 1 januari 1978 verhoogd met 5%.
Door de sportcommissie wordt voorgesteld de tarieven van in voorver
koop afgegeven abonnementen te verhogen met 5% en de daarna uit te
geven abonnementen met 10%. Deze verhoging is o.a. gebaseerd-op de tot
stand gekomen uitbreiding van het gemeentelijk zwembad met een open
bassin. Voorts is voorgesteld om in de tarievenverordeningeen regeling
te treffen voor bezitters van een Pas 65, en de personen die deelnemen aan
het diplomazwemmen.
Aangezien wij de voorstellen van de sportcommissie kunnen onder
schrijven, stellen wij u voor de tarieven te verhogen met 5%- c.q. 10%.
Voor de voorgestelde verhoging is toestemming nodig van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken, aangezien de verhoging ligt boven de geldende
richtlijn voor 1979 van 3,5%-.
De tariefsverhoging resulteert in de volgende heffingen:
A. 1. een abonnement voor personen, niet val
lende onder sub 2 van dit lid: Oud Nieuw
a. voor personen van 16 jaar en ouder f 27,25 f 30,-
b. voor personen jonger dan 16 jaar, met dien
verstande, dat voor kinderen beneden de leeftijd
van 3 jaar geen recht verschuldigd is f 18,25 f 20,-
c. voor houders van een Pas 65 f 20,-
2. een gezinsabonnement
a. voor één der ouders f27,25 f30,-
b. voor beide ouders f50,- f55,..
c. voor kinderen van 16 jaar en ouder, indien
tenminste één der ouders in het bezit is van een
abonnement f 18,25 f20,-
d. voor kinderen jonger dan 16 jaar, Indien ten
minste één der ouders ln het bezit is van een
abonnement en met dien verstande, dat voor
kinderen beneden de leeftijd van 3 Jaar geen
recht is verschuldigd f 6.25 f 7,~
„Gezien de bezuinigingsplannen bij de Rijksoverheid vre
zen wij dat de gemeenten zullen worden geconfronteerd
met niet geringe financiële gevolgen bü decentralisatie van
het Welzijnsbeleid". Aldus de duidelijk sombere toekomst
visie ten aanzien van het sociaal en cultureel werk, welke B
en W bezorgd tot uitdrukking hebben gebracht in hun aan
biedingsnota betreffende de gemeentebegroting voor 1979.
Werkgroep
Met betrekking tot de decentrali
satie van het Welzijnsbeleid, wordt
verder meegedeeld, dat een inge
stelde Werkgroep Welzijn bezig is
met de inventarisatie van de plaat
selijk sociaal-culturele en educa
tieve aktiviteiten. Zoals bekend,
heeft deze werkgroep tot taak de
voorbereiding van de vaststelling
van een welzijnsplan voor de ge
meente Holten. B en W verwachten
dat het concept-welzijnsplan in de
loop van 1979 gereed zal zijn. Op
grond van de Rijksbijdrageregeling
Sociaal Cultureel Werk, die ver
moedelijk op 1 januari 1979 in wer
king zal treden, moet de raad vóór 1
januari 1980 een dergelijk plan
hebben vastgesteld om in aanmer
king te komen voor een rijksbijdra
ge Omtrent de hoogte van de rijks
bijdrage is verder nog steeds mets
bekend.
Bijstandswet
Om tot een grotere mate van lande
lijke uniformaliteit bij de uitvoe
ring van de Algemene Bijstandswet
te komen, wordt al enige jaren het
Besluit Landelijke Normering ge
hanteerd. Met dit besluit heeft de
regering beoogd te bereiken, dat in
alle gemeenten in Nederland voor
deze wet, gelijke normen worden
gehanteerd. Wel behouden de ge
meenten de vrijheid, in daarvoor in
aanmerking komende gevallen,
naar eigen inzicht van deze normen
af te wijken (individualisering). Het
deel van het vermogen wat bij de
beoordeling van de bijstandsaan
vrage buiten beschouwing wordt
gelaten, bedraagt f 12.400 - voor
een echtpaar en een onvolledig ge
zin. en f6.200.- voor een alleens
taande en voor een thuiswonende
Voor personen die bijstand ont
vangen voor de verzorging of ver
pleging in een tehuis of inrichting
zijn deze bedragen vastgesteld op
respectievelijk f7.400.- voor echt
paren en f 3.700.- voor een alleens
taande.
Bijstandsnormen
De bijstandsnormen worden afge
leid van het wettelijk minimum
loon. Door periodieke verhogingen
van dit minimum loon worden de
bijstandsnormen aangepast.
In 1977 werd in 37 gevallen perio
dieke bijstand verleend. In 1978
bedraagt dit aantal, tot en met 31
augustus. 47.
Over 1978 zijn 13 gevallen begrepen
van personen die een aanvulling
ingevolge de Algemene Arbeidson
geschiktheidswet ontvangen, dit in
verband met de buitenwerkingstel-
linmg van de tijdelijke Rijks
groepsregeling Mindervaliden per
1 januari 1978. In de hierboven
vermelde perioden bedroeg het
aantal Incidentele uitkeringen res
pectievelijk 11 en 7.
Kredietbank
De gemeente heeft een verzoek ge
richt aan de gemeente Deventer
om aansluiting bij de Gemeente
lijke Kredietbank Deventer. Het
gemeentebestuur van Deventer
heeft positief op dit verzoek gerea
geerd. Met betrekking tot het ver-
Jenen van kredieten gelden de vol
gende voorwaarden:
a. geen kredièt wordt verleend zon
der gunstig advies van de gemee
nte van herkomst van de aanvra
ger.
b. een gunstig advies houdt tevens
een garantie-verklaring van de be
treffende gemeente ln.
Voor het aanvragen en het ver
strekken van kredieten is de ge
meente de volgende bijdragen ver
schuldigd:
a. voor aanvragen die zonder on
derzoek werden afgewezen, geer.
bijdrage;
b. voor aanvragen die wel in be
handeling zijn genomen, doch zijn
afgewezen of ingetrokken, f 40.-;
c. voor verleende kredieten (het
netto bedrag dat wordt uitge
leend), 7 1/2%- van de kredietsom,
met een minimum van f 120.-;
d. voor oversluitenden leningen,
7 1/2% van het verschil de kre
dietsom van de nieuwe lening,
verminderd met de hiermee afge
loste lening, echter met een mini
mum van f 120-
Aangezien niet bekend is of zich in
1979 gevallen zullen voordoen als
hiervoor bedoeld, is op hoofdstuk II
van het investeringsschema voor
1979 voor dit doel een memorie ra
ming opgenomen.
Rij ks gr oepsr egelin g
Werkloze Werknemers.
Evenals het aantal aanvragen om
bijstand, wordt ook voor deze groep
een toename verwacht (o.m.
schoolverlaters). In 1977 werd in 39
gevallen een uitkering verstrekt.
Dit aantal bedraagt in 1978 tot en
met 31 augustus. 23.
De uitkeringen over 1977 kunnen,
op basis van de duur der uitkerin
gen, als volgt
Rijksgroepsregeling
zelfstandigen
Op grond van deze regeling werd in
1977 aan 15 zelfstandigen een uit
kering verstrekt. Hiervan hadden
14 gevallen betrekking op de
droogteschaderegeling. In 1978
werden, tot en met 31 augustus,
geen uitkeringen verstrekt.
Wet Werkloosheidsvoorziening.
De verwachte toeneming van de
werkloosheid voor 1979, zal uit
eraard ook van invloed zijn op de
werkzaamheden in het kader van
de Wet Werkloosheidsvoorziening.
Daarnaast is ook een stijging te
constateren in de gemiddelde
werkloosheidsduur. Voor de uit
voering van deze wet worden wij
geadviseerd door een daartoe inge
stelde adviescommissie. In 1977
werd ln 51 gevallen een uitkering
verstrekt. Dit aantal bedraagt in
1978, tot en met 31 augustus, 29.
