Voor cultuur, recreatie
en maatschappelijk werk
ruim 9.3 miljard
ONTWIKKELINGSWERKER
PaÉinÉters op trektocht
Laat je zien met
gevarendriehoek
Uit de CRM-begroting 1979
9.363.906.000
w»s mxspum
aaa a***:
HOLTENS NIEUWSBLAD - 29 SEPTEMBER 1978 - PAG. 11
Wim (gehurkt voor nets) op een
vergadering met de dorpsbewo
ners.
Opkoop van ignames door de
coöperatie.
mimm m afrika
Op 20 juli jJ. is onze plaats
genoot Wim Schippers, na
een verblijf van twee jaar als
ontwikkelingswerker in
Ivoorkust, teruggekeerd in
Holten. In het onderstaand
artikel schrijft hij over zijn
ervaringen als S.N.V.-er in
West-Afrika
De Stichting Nederlandse Vrijwil
ligers (S.N.V.) is een samenwer
kingsverband tussen de Minister
van Ontwikkelingssamenwerking
en partikuliere ontwikkelingsor
ganisaties, die zich ten doel stelt
vrijwilligers uit te zenden, te
neinde een b ijdrage te leveren aan
de samenwerking met ontwikke
lingslanden en tevens de bewust
wording van de ontwikkelings
problematiek in Nederland te be
vorderen.
In 1975 heb ik mij opgegeven en
ben na medische en psychologi
sche goedkeuring in januari 1976
in Amsterdam in de opleiding ge
gaan. om uitgezonden te worden
naar Ivoorkust. De zes weken du
rende opleiding is.een voorberei
ding op wat je straks te wachten
staat. Naast een intensieve taal
training (Frans) wordt er aan
dacht besteed aan onderwerpen
als ontwikkelingsproblematiek en
informatie over land en volk. Al
vorens naar het land van bestem
ming te vliegen is er nog een taal-
kursus van vier weken in Benin
(een Afrikaanse staat in West-
Afrika). Half mei 1976 arriveerde
ik tenslotte in Abidjan, de hoofd
stad van Ivoorkust. Ivoorkust ligt
in West-Afrika en wordt begrensd
door Ghana in het oosten. Boven-
Volta in het noordoosten. Mali in
het noorden en Guinea en Liberia
in het westen Het is een oude
franse kolonie, die in 1960 zijn on
afhankelijkheid verwierf. Een
land dat zich erg snel heeft ont
wikkeld en zich tegenwoordig tot
één van de rijkste West-Afrikaanse
landen kan rekenen. Belangrijkste
gewassen zijn koffie en cacao in
het zuiden en rijst en katoen in het
Noorden, waarvan een groot deel
wordt geexporteerd. De kust- en
oerwoudzone hebben een tropisch
regenklimaat met twee rege
nmaxima per jaar. Het noorden
daarentegen kept een tropisch sa
vanneklimaat d w.z. droog en
warm. Het land is 9x zo groot als
Nederland en telt plm. 6 milj in
woners Hiervan is 1 milj. afkom
stig uit de omringende afrikaanse
landen en werkt voor een groot
gedeelte op de plantages van rijke
Ivoriaanse boeren.
Steun
Verschillende internationale
ontwikkelingsorganisaties verle-
nen steun aan ontwikkelingspro
gramma's in Ivoorkust. Zo wordt
doorP.N.U.D. (Programma des Na
tions Unies de Développement) en
BI T. (Bureau International de
Travail) steun verleend aan een
Ivoriaanse organisatie, CENA-
PEC, die zich bezighoudt met de
vorming en begeleiding van coöp
eraties Ik werd als coöperatie-
voorlichter in het Noord-Oosten
van Ivoorkust te werk gesteld. Al
vorens over mijn werk te schrijven
eerst een paar woorden over de
streek waar ik verbleef Ik woonde
daar in het plaatsje Bouna, de
hoofdstad van het Noord-
Oostelijke departement. Het
Noord-Oosten is de minst ontwik
kelde regio van Ivoorkust en
wordt bevolkt door meerdere
stammen Lobi's die uit het zuiden
van Boven-Volta zijn komen af
zakken en zich naast de Goulan-
go's vestigden en verder in de stad
Bouna zelf voor het merendeel ge-
ïsmaliseerde Dioula's Lobi's en
Goulango's leven hoofdzakelijk
van de landbouw, terwijl de Diou
la's zich bezighouden met de han
del.
De voornaamste landbouwpro-
dukten zijn de z.g. igname en rijst.
Igname is een knolgewas dat knol
len van zo'n 6 kg oplevert, wat
smaak betreft doet ze denken aan
onze aardappel. Daarnaast wordt
er millet, mals en sorghum ver
bouwd wat hoofdzakelijk voor ei
gen consumptie is. Allen de ig
name en de rijst worden in grote
hoeveelheden verkocht en zijn de
enige bron van inkomsten.
Waarom en waarvoor nu coöpera
ties?
Leien noch schrijven
De voor de verkoop bestemde
landbouwprodukten werden
rechtstreeks door de handelaren
van de boeren gekocht. De boer
kan lezen noch schrijven en er was
dus gelegenheid genoeg voor de
handelaar om de boer niet het geld
te doen toekomen waar hy recht
op had, door b v, met de bascule te
knoeien Daarnaast veranderde de
prijs, afhankelijk van vraag en
aanbod, per dag. iets wat voor de
afrikaanse boer echter moeilijk te
begrijpen was Deze bezwaren
werden ook door de notabelen van
het departement gesignaleerd en
zij richtten een köoperatie op om
de nadelen te ondervangen Zo
wordt er nu voor het hele depar
tement een seizoenprijs vastge
steld die de handelaar verplicht is
te betalen. Verder worden in de be
langrijkste dorpen wegers, opge
leid door en in dienst van de coöp
eratie. gestationeerd die als in
termediair tussen boer en opkoper
optreden en ervoor zorgen dat de
boer het juiste gewicht voor de
juiste prijs uitbetaald krijgt.
De boeren zijn nu verzekerd van
een afzet tegen een vaste prijs.
Daarnaast is er tussen aankoop en
verkoop van de produkten een
marge voor de coöperatie die ge
bruikt wordt om de kosten te dek
ken en verder besteed wordt voor
de financiering van sociale pro-
jekten in de regio. Zo zijn er bij
dragen geleverd voor de bou w van
scholen, putten en een hospitaal-
tje
De eerste twee jaar draaide de
coöperatie alleen, maar beheer,
administratie e.d. werden steeds
omvangrijker en de hulp van het
CENAPEC werd ingeroepen, en
zodoende kwam ik er terecht.
Enkele weken geleden was het weer tijd voor het jaar
lijkse padvindsterskamp, wat dit jaar op een andere
manier dan gebruikelijk gevierd werd n.l per huif
kar. Zes dagen lang trokken wij door het Drentse
landschap waar men nog van rust en landelijke
schoonheid kan genieten Iets watje als padvindster
graag doet. Zo'n kamp vergt veel voorbereiding en
daarom werden er in maart al voorbereidingen ge
troffen. De leiding moest b.v. wel een paard kunnen
mennen, want dat kun je niet zomaar. En natuurlijk
werd er tijdens de trektocht zoveel mogelijk van de
men-kunst aan de kinderen geleerd, iets wat ons heel
wat zenuwen maar ook lachbuien gekost heeft. Hoe
dan ook.
de sfeer zat er weer goed in. We starten onze tocht
vanuit Zuidwolde en trokken via Elim-Wachtum
naar Sleen, waar we een echt hunnebed bekeken We
hadden op school altijd geleerd dat zo'n hunnebed een
soort graf was, maar dit geloven wij nu niet meer Het
leek toen wy er aankwamen meer op de Apenrots uit
Artis, daar iedereen er toch even op moest klauteren.
Via Sleen trokken wy verder richting Exloo, in de
hoop de schaapskudde te zien. maar helaas was het
geluk eens niet met ons. Jammer, maar niet getreurd.
ViaOdoorn vroiyk verderop wegnaar Zweeloo waar
ter gelegenheid van een grote landbouwtentoonstel
ling het hele dorp prachtig was versierd. Door goede
stuurkunst en wat geluk kwamen we toch „heel
huids" het dorp weer uit, van waar wy naar Meppen
reden om te overnachten. Na een goede nachtrust
hadden wy nog maar twee dagen in het vooruitzicht
en dat vonden we toch wel jammer. We waren net aan
het paard en de sfeer gewend Maaraan alles komteen
eind, ook voor ons en zo keerden wy moe maar vol
daan terug in Holten Als je. na dit te hebben gelezen
denkt dat de padvindery ook wel wat voor jouw is (en
je bent tussen de 10 en 14 Jaar) kom dan gerust eens
kyken by ons Clubhuis in de Beuseberg. We hebben
opkomst op woensdagavond van half zeven tot half
negen. Je bent van harte welkom
Begeleiding
Mijn werk bestond uit het begelei
den van deze grote regio-
cooperatie. wat ondermeer inhield
het opleiden en controleren van
een Ivoriaanse jongen die de
boekhouding bijhield, vormen en
kontroleren van de door de coöp
eratie aangestelde wegers in de 20
opkoopcentra, kontakt onderhou
den met de opkopers om de op-
koopkampagne zo soepel mogelijk
te laten verlopen en boeren voor
lichten over de coöperatieve ge
dachte bij te brengen om hen zo
doende bewust te laten worden
van hun eigen ontwikkelingsmo
gelijkheden. is een belangrijk deel
van de taal van de vrijwilliger in
het CENAPEC-projekt.
Naast vrywilligers zijn er ook al
Ivorianen als CENAPEC-agent
werkzaam. Zij hebben een kursus
gevolgd en doen hetzelfde werk als
de vrijwilliger. Als er straks vol
doende deze kursus hebben door
lopen kunnen ze het werk in het
geheel overnemen en de vrijw lli-
gersorganisaties zich terugtrek
ken.
Resultaat
Een vraag die tenslotte by velen
naar voren zal komen is: heeft de
inzet van de vrijwilligers nu enig
resultaat?
Dit is een vraag waar je tijden over
kunt discussiëren, maar ik geloof
dat het geen kwestie van praten,
maar van poen is. Als er niets ge
beurt weet je zeker dat er geen re
sultaat zal zyn. In mijn eigen werk
was het konstateren van een
daadwerkelijk resultaat, zoals
trouwens met het meeste voor-
lichtingswerk. erg moeilyk. Als je
bijvoorbeeld een stuk weg aan
moet leggen en je krijgt hier twee
maanden voor. dan kun je na deze
twee maanden zien wat er is ge
beurd. bij voorlichtingswerk ligt
dit anders
Toch heb ik in mijn projekt een
gunstige ontwikkeling geconsta
teerd. De boeren hebben meer in
zicht gekregen in de afzet van hun
produkten en ze hebben gezien dat
het niet nodig is dat ze bestolen
worden en dat ze hier zelf veel aan
kunnen doen. Door de coöperatie
zijn ze nietzo afhankeiyk meer van
de handelaren, maar staan, als
groep, veel sterker
Om echter een situatie te creeren
zoals wy ons voor ogen zagen, met
geheel zelfstandig draaiende
coöperaties bestuurd door de boe
ren zelf. heb je wel wat meer als
twee jaar nodig. Een dergeiyke
verandering komt niet van van
daag op morgen tot stand, maar
een begin is er in die twee jaar in
ieder geval gemaakt.
Voor mij persoonlijk zijn deze twee
jaren, levend tussen mensen die
een heel andere cultuur en levens
wijze hebben, een geweldige erva
ring geweest.
WIM SCHIPPERS
In de memorie van toelichting op
hun begroting voor 1979 wijzen
de drie bewindslieden van Cul
tuur, Recreatie en Maatschappe
lijk Werk op de ingrijpende ver
anderingen die zich de laatste
jaren in de samenleving aftekenen
en waarop 'welzijnsbeleid van
vandaag moet zijn geént'. Deels
liggen die veranderingen op het
materiele vlak, maar zij hebben
immateriële gevolgen en stellen
het welzijnsbeleid voor nieuwe
opgaven- Onder andere 'wordt
geworsteld met de overgang van
een arbeidsethos uit de prestatie
maatschappij naar een erkenning
van maatschappelijke volwaardig
heid bij gedwongen werkloosheid
in een samenleving die niet meer
kan voorzien in -de traditionele
volledige werkgelegenheid.' Hier
bij ontstaat aldus de bewinds
lieden van CRM - steeds meer
behoefte de gebruikelijke onder
wijs- en vormingsvoorziemngen
aan te vullen met mogelijkheden
tot (weerkerende) educatie gedu
rende het gehele leven.
Een andere verandering speelt
zich af in de traditionele rolver
deling van man en vrouw. 'De
lange weg naar emancipatie moet
uiteindelijk gelijkberechtiging
brengen voor ieder mens. Thans
verkeert echter deze ontwikke
ling vooral in een fase van zoeken
naar een nieuw evenwicht tussen
wat goed was in de oude realiteit
en concretisering van nieuwe
idealen, met alle onzekerheden
vandien voor de betrokkenen.'
DECENTRALISATIE
Het welzijnsbeleid zal blijven
staan in het teken van decentrali
satie. 'Decentralisatie is voor ons
geen doel op zich, maar een be
langrijk beleidsinstrument om te
bereiken dat burgers meer verant
woordelijkheid gaan dragen voor
eigen en eikaars welzijn.'
Voor de uitvoering in de komende
jaren van hetgeen te doen staat
voor het tot stand brengen van
een planmatig, geharmoniseerd,
gedecentraliseerd en democra
tisch functionerend beleid op het
terrein van het specifieke welzijn,
is een gefaseerd programma opge
steld. Daarin komt voor het
komende begrotingsjaar onder
andere voor de parlementaire
behandeling van het ontwerp-
Kaderwet Specifiek Welzijn. Ook
in het komende begrotingsjaar
worden resultaten verwacht van
de studie van de Projectgroep
Financiële Gevolgen Decentrali
satie.
PARTICULIER INITIATIEF
Overheid en particulier initiatief
vullen elkaar aan. Daarom willen
de bewindslieden van CRM aan
initiatieven van burgers en hur.
kaders royaal ruimte geven. 'In
ons beleid zal recht worden ge
daan aan de betekenis van wereld
en levensbeschouwing.' Dit niet
omdat aldus verouderde struc
turen overeind kunnen worden
gehouden, maar omdat binnen
een stelsel van geschakeerde
instellingen de participanten wer
kelijk tot ontplooiing kunnen
komen. 'Juist levens- en wereld
beschouwing geven vaak de moti
vering tot deelneming aan
welzijnswerk. Die motivatie dient
kansen te krijgen omdat het een
motivatie is die mensen aan het
werk zet voor anderen en voor de
samenleving.'
VRIJWILLIGERS
Er wordt een zwaarder accent
gelegd op het vrijwilligerswerk.
Daarnaast blijft de inbreng van
beroepskrachten, die natuurlijk
op veel plaatsen onmisbaar blij
ven, belangrijk. De vrijwilliger
maakt de solidariteit zichtbaar:
in plaats van vele strikt functio
nele relaties wordt een meer per
soonlijk contact geboden. Vrij
willigerswerk is bovendien van
zo'n groot belang, omdat het
meer zin en inhoud geeft aan het
eigen bestaan van de vrijwilliger.
'Helaas zijn er nog altijd meer
mensen die zich overbodig voelen
dan mensen die zich nodig
EMANCIPATIE
Het emancipatiebeleid zal vooral
het karakter van een voorwaar
denscheppend beleid dragen,
voortdurend mede gencht op het
bewaren van samenhang met het
reeds bestaande. De kem van het
emancipatieproces is gelegen in
het begrip 'bewustwording'.
Daarom is het een zaak van ge
leidelijkheid. Er zal tegen gewaakt
moeten worden, dat door een te
krachtig accent op vernieuwing
delen van de samenleving zich
in een reactie - tegen de ontwik
kelingen zouden gaan afzetten.
Voorrang zal gegeven worden aan
initiatieven, die mogelijkheden
bieden voor de integratie van
emancipatie-aspecten in het be
staande beleid, 'die daarin als een
zuurdesem zullen kunnen wer
ken.'
WERKGELEGENHEID EN
WELZIJN
Werkgelegenheid is niet alleen
een sociaal-economisch vraagstuk.
Er zijn ook wezenlijke aspecten
van welzijn bij aan de orde. Het
is van belang de maatschappelijke
gevolgen van werkloosheid en
arbeidsongeschiktheid te benade
ren in samenhang met de positie
van actieven in de samenleving,
om te voorkomen dat werkloos
heid en arbeidsongeschiktheid
worden gezien als geïsoleerde
problemen waarbij de actieven
buiten schot blijven.
Vanuit een oogpunt van verde
lende rechtvaardigheid is de
minister van CRM voorstander
van mogelijkheden tot niet-loon-
vormende arbeid. De op grond
van een advies van de Sociale
Verzekeringsraad door Sociale
Zaken en CRM te geven richt
lijnen inzake het behoud van de
WWV- en RWW-uitkeringen bij
het verrichten van *pro-deo-
arbeid' bieden voor wat dit
betreft perspectief voor de naaste-
toekomst.
Op het terrein van CRM wordt
veel gebruik gemaakt van moge
lijkheden, geboden door het zg.
AW-programma, de Tijdelijke
Arbeidsplaatsenregeling, de inte
rim-maatregel Jeugdige Werklozen
en de Experimentele werkgele
genheidsprojecten voor vrouwen.
In overleg met Sociale Zaken
wordt een gezamenlijk standpunt
ontwikkeld over een betere af
stemming van welzijnsbeleid en
AW-beleid (aanvullende werkge
legenheid). Het gaat daarbij onder
meer over investeringen in het
kader van het AW-beleid en de
exploitatiemogelijkheden van
met AW-gelden gebouwde wel
zijnsvoorzieningen, mede vanuit
een oogpunt van gedecentraliseerd
welzijnsbeleid.
De begroting van Cultuur, Recreatie
VERGELIJKEND OVERZICHT PER AFDELING:
en Maatschappelijk Werk voor 1979
beloopt in totaal
Geraamd voor
Toegestaan voor
7979
1978
Ministerie
Culturele Zaken
f 206.649.600
f 449.917.000
1 178.541.400
f 436.825.700
Natuurbehoud, Recreatie en Media
f 935.138.500
f 865.883.200
Maatschappelijke Ontwikkeling
f 2.250.742.200
f2.167.012.700
Voor 1978 was toegestaan
Bijstandszaken
f4.774.574.000
f 4.886.764.000
f 9.283.951 000
Verzetsdeelnemers en Vervolgden
f 746.884.700
f 748.924.000
Auto's, aanhangwagens en opleggers, die op een au-
to(snel)weg stilstaan, moeten zowel overdag als 's nachts
worden aangeduid met een gevarendriehoek. De van een
rijkskeur voorziene gevarendriehoek moet dan goed zicht
baar op de weg worden geplaatst op een afstand van onge
veer 30 meter van het voertuig in de richting van het ver
keer waarvoor het voertuig gevaar oplevert.
De verplichting tot het plaatsen
van de gevarendriehoek bestaat
ook op andere wegen dan au-
toisnel) wegen buiten de bebou wde
kom, als het voertuig:
bij donker stilstaat en de verlich
ting is uitgevallen
stilstaat op een plaats waar dit
verboden is of
stilstaat op een zodanige plaats
dat het niet tijdig door andere be
stuurders kan worden opgemerkt
Overigens zijn bestuurders van
motorvoertuigen op meer dan
twee wielen buiten de bebouwde
kom verplicht in hui. voertuig een
gevarendriehoek mee te voeren.
KNIPPERLICHTEN
Veel auto's zijn tegenwoordig
voorzien van een zogenaamde
„alarmknipperlicht-installatie",
wat evenzovele bestuurders ertoe
verleidt die vrolijk knipperende
lichtjes ook in te schakelen als ze
'met pech op de vluchtstrook staan.
De Algemene Verkeersdienst
Rijkspolitie spreekt daarom lie
ver van par. tklichtjes, jmdatet
uitsluitend de bedoeling is deze
lampjes te gebruiken als men stil
staat óp de rijbaan en daardoor het
overige verkeer in gevaar kan
brengen
Dit kan zowel het geval zijn als er
sprake is van motorpech of een on
geval, als wanneer men in de
„staart" van een file staat. Het
alarmknipperlicht kan dus nooit
dienen „ter vervanging" van de
gevarendriehoek.
LICHTE KLEDING
Mocht u onderweg bij duisternis
onverhoeds door pech getroffen
worden, zet dan uw voertuig, net
als overdag, zo ver mogelijk rechts
van de weg, zo mogelijk in de
berm, en wacht, na de gevarend
riehoek te hebben uitgezet, op een
veilige plaats op hulp.
Bent u zelf in staat het euvel te
verhelpen, zorg er dan voor dat
andere vegF'l-ruikers u tijdens
het klartn van het karwei kunnen
zien, door bijvoorbeeld een lichte
jas aan te trekken. U valt dan veel
beter op in het donker.
Laat bovendien, indien dat nog
mogelijk is, stadslichtjes van uw
auto branden.
